比預(yù)算下降22.3% 參保人數(shù)大幅增加致生育險(xiǎn)赤字1.68億

　　2015年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)6.4億元，為六年來(lái)最低，比預(yù)算下降22.3%。在昨日市十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津作《關(guān)於北京市2015年市級(jí)決算草案的報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，去年公務(wù)接待費(fèi)0.2億元，比預(yù)算下降六成。

　　公務(wù)接待費(fèi)比預(yù)算下降六成

　　2015年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)6.4億元，為六年來(lái)最低，比預(yù)算下降22.3%。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.2億元，比預(yù)算下降24%。市級(jí)因公出國(guó)(境)團(tuán)組1378個(gè)，共4772人次，每人平均因公出國(guó)(境)費(fèi)用2.4萬(wàn)元。公務(wù)接待費(fèi)0.2億元，比預(yù)算下降62.1%。

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)作維護(hù)費(fèi)5億元，比預(yù)算下降17.9%。其中，黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新購(gòu)置車輛10輛，車均購(gòu)置費(fèi)32.9萬(wàn)元。黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實(shí)有車輛19705輛，車均運(yùn)作維護(hù)費(fèi)2.5萬(wàn)元。

　　人口調(diào)控不利扣減海淀等區(qū)3.2億元

　　報(bào)告説明中稱，為支援本市人口調(diào)控的順利進(jìn)展，本市建立起了市對(duì)區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金分配與人口調(diào)控的掛鉤機(jī)制。2015年按照各區(qū)2014年度控制人口工作效果情況，給予昌平等12個(gè)區(qū)共5億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，扣減海淀等4個(gè)區(qū)共3.2億元，引導(dǎo)各區(qū)進(jìn)一步加大控制和疏解人口的工作力度。

　　根據(jù)2015年市級(jí)決算情況説明，為落實(shí)非首都功能疏解等要求，2015年本市土地供應(yīng)面積同比大幅下降。2015年，全市土地收入完成1910.61億元，同比降低33.44%。其中，市級(jí)收入540.68億元，扣除各項(xiàng)收益基金、費(fèi)用後，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入490.28億元。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年為企業(yè)減負(fù)144億元

　　為做好企業(yè)減負(fù)，2016年5月至2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)費(fèi)率從28%降到27%，費(fèi)率降低後，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月為企業(yè)減負(fù)約6億元，兩年將達(dá)到144億元，將會(huì)對(duì)未來(lái)兩年我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作産生一定影響。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金2015年結(jié)余為38.89億元，滾存結(jié)余202.57億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余相對(duì)較大。為做好企業(yè)減負(fù)，2016年5月至2018年4月，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)費(fèi)率從1.2%降到1%，費(fèi)率降低後，失業(yè)保險(xiǎn)每月為企業(yè)減負(fù)約1億元，兩年將達(dá)到24億元，將會(huì)對(duì)未來(lái)兩年我市失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)作産生一定影響。

　　研究建立醫(yī)?；鹭?cái)政保障機(jī)制

　　報(bào)告顯示，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2015年結(jié)余為66.92億元，滾存結(jié)余293.98億元，收支平衡略有結(jié)余。按照目前的醫(yī)療保險(xiǎn)支出狀況，滾存結(jié)余相當(dāng)於4.9個(gè)月的支出水準(zhǔn)，略高於去年4.2個(gè)月。

　　根據(jù)人社部等多部門的規(guī)定，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余原則上應(yīng)控制在6至9個(gè)月平均支付水準(zhǔn)，累計(jì)結(jié)余低於3個(gè)月平均支付水準(zhǔn)的為結(jié)余不足狀態(tài)。我市低於國(guó)家規(guī)定的控制水準(zhǔn)。為此，我市將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索與商保機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險(xiǎn)，研究建立基金不足時(shí)的財(cái)政保障機(jī)制。

　　生育險(xiǎn)去年赤字1.68億元

　　生育保險(xiǎn)基金2015年收支赤字1.68億元，滾存結(jié)余降至32.78億元。《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施後，外埠人員也可以參加生育保險(xiǎn)，使得我市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加，同時(shí)由於在京的外埠人員大部分都是處?kù)渡挲g的年輕人，故潛在享受待遇人員大幅增加。而從政策實(shí)施到參保人享受生育待遇有一個(gè)滯後期，政策影響在近兩年集中體現(xiàn)，享受待遇人員大幅增加，導(dǎo)致基金支出激增。

　　此外，我市開始全面實(shí)施二孩政策，同時(shí)增加了生育津貼支援範(fàn)圍，取消晚育假，增加30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假，生育保險(xiǎn)基金壓力進(jìn)一步增大。對(duì)此，我市將嚴(yán)格規(guī)範(fàn)基金支出資格核準(zhǔn)和待遇審批，對(duì)基金支出進(jìn)行更加精細(xì)化管理。

　　北京晨報(bào)記者 張璐

　　市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議“審計(jì)報(bào)告”

　　軌道交通建設(shè)每年面臨200億缺口

　　市十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《2015年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告中稱，未來(lái)8年軌道交通建設(shè)在財(cái)政投入上平均每年面臨超過(guò)200億元的資金缺口。

　　本次對(duì)60個(gè)市級(jí)部門2015年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財(cái)政性結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金總額比上年下降了8.53%，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降26.98%。目前，各被審計(jì)單位的整改工作尚在進(jìn)行中，審計(jì)結(jié)果將適時(shí)向社會(huì)公告。

　　市級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

　　問(wèn)題1：個(gè)別單位挪用生育保險(xiǎn)基金

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)基層單位生育保險(xiǎn)政策執(zhí)行不嚴(yán)格。延伸審計(jì)8個(gè)區(qū)32個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)區(qū)6個(gè)單位59.2萬(wàn)元生育津貼長(zhǎng)期滯留，未繳回財(cái)政。5個(gè)區(qū)6個(gè)單位多發(fā)放生育津貼42.33萬(wàn)元；個(gè)別單位挪用生育保險(xiǎn)基金8.42萬(wàn)元；3名參保人員違規(guī)領(lǐng)晚育津貼2.37萬(wàn)元。

　　問(wèn)題2：辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置且閒置

　　市級(jí)部門辦公設(shè)備超標(biāo)準(zhǔn)配置與閒置並存。抽查60個(gè)部門，有18個(gè)部門所屬56個(gè)基層預(yù)算單位，申報(bào)設(shè)備購(gòu)置沒(méi)有明確配置理由和配置依據(jù)。32個(gè)部門所屬53個(gè)基層預(yù)算單位不同程度的存在資産閒置問(wèn)題。

　　問(wèn)題3：個(gè)別企業(yè)少繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益

　　2個(gè)企業(yè)少繳國(guó)有資本收益680.89萬(wàn)元。2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，涉及資金3.3億元。其中8個(gè)企業(yè)的9個(gè)項(xiàng)目?jī)H完成年度計(jì)劃投資額的29.85%。

　　市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

　　問(wèn)題1：21項(xiàng)未履行政府採(cǎi)購(gòu)程式

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)33個(gè)部門設(shè)備購(gòu)置等支出事項(xiàng)沒(méi)有編制政府採(cǎi)購(gòu)預(yù)算，涉及資金3.25億元。17個(gè)部門21個(gè)屬於政府採(cǎi)購(gòu)目錄範(fàn)圍內(nèi)的部分支出事項(xiàng)，沒(méi)有履行政府採(cǎi)購(gòu)程式，涉及資金4542.26萬(wàn)元。

　　問(wèn)題2：因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)超預(yù)算

　　2個(gè)部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算數(shù)152.76萬(wàn)元。5個(gè)部門7個(gè)會(huì)議未在會(huì)議定點(diǎn)單位召開，個(gè)別部門會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不完備。

　　重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)情況

　　問(wèn)題1：5個(gè)醫(yī)院閒置設(shè)備達(dá)到6.61億元

　　截至審計(jì)日，5個(gè)醫(yī)院閒置設(shè)備達(dá)到6.61億元，有的設(shè)備已採(cǎi)購(gòu)將近3年未能投入使用。

　　問(wèn)題2：個(gè)別單位虛報(bào)多領(lǐng)大氣污染防治資金

　　個(gè)別區(qū)企業(yè)改造拆除並領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助的3臺(tái)燃煤鍋爐，在其他區(qū)辦理了登記並安裝使用。個(gè)別單位虛報(bào)多領(lǐng)大氣污染防治資金。3個(gè)單位採(cǎi)用多報(bào)或多頭申報(bào)方式，多獲取燃煤鍋爐改造租戶資金1963萬(wàn)元。

　　問(wèn)題3：軌道交通建設(shè)每年面臨200億缺口

　　軌道交通建設(shè)審計(jì)情況顯示，未來(lái)幾年軌道交通建設(shè)財(cái)政投入缺口較大，亟待引入社會(huì)資本。未來(lái)8年軌道交通建設(shè)在財(cái)政投入上平均每年面臨超過(guò)200億元的資金缺口。

　　2011年以來(lái)，地鐵10號(hào)線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，在相關(guān)區(qū)財(cái)政局、建設(shè)主管部門滯留，尚未退回京投公司。此外，4號(hào)線等3條線雖已建成通車，但有4個(gè)股東資本金尚未實(shí)繳到位，涉及資金6.86億元。

　　■移送處理案例

　　挪用683萬(wàn)買基金被處理

　　北京市審計(jì)局局長(zhǎng)吳素芳表示，本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位騙取財(cái)政資金私存私放，用於支付餐費(fèi)及購(gòu)買禮品和違規(guī)裝修辦公場(chǎng)所，涉及資金356.16萬(wàn)元。個(gè)別受託運(yùn)營(yíng)公共資産的企業(yè)管理人員將代收的資金683萬(wàn)元存入了個(gè)人賬戶，並購(gòu)買投資基金獲利。對(duì)此，市審計(jì)局已分別將相關(guān)人員移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)處理。

　　北京晨報(bào)記者 張璐