2016年8月2日，北京。多家快遞公司的快遞員在辦公樓下通知、等待收件人下樓取件。中國網(wǎng) 魏婧 攝

　　近日，江蘇省人大常委會會議通過《南京市郵政條例》，其中規(guī)定，因收件人或代收人原因，2次或者2次以上沒有成功收件，但是收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。

　　中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林在接受中國網(wǎng)記者採訪時表示，“條例只要和郵政法不相抵觸，地方上做一些補充是可以的。”

　　同時，他指出，南京的規(guī)定並沒有強制要求快遞公司今後必須收費，“它只是一個授權性質的條款，授予快遞公司超過2次投遞後有一個可以向消費者收費的依據(jù)，並強調收費前要事先告知消費者，不可以未知會就亂收費?！?/p>

　　快遞員談“南京快遞新規(guī)”態(tài)度不一

　　採訪過程中，有幾位快遞員向中國網(wǎng)記者表示，投遞多次另收費的方式是合理的。他們認為，很多時候因為收件人的原因需要三番五次派送，確實給快遞員造成了一些困擾。

　　京東快遞員于錚説，他曾經(jīng)給一位消費者送快件，聯(lián)繫了一週時間，對方也沒有來拿。“我每天都會給他打電話，結果一天推一天，不是當天有事，就是出差了。”

　　當然，也有人表示，不希望出臺這樣的規(guī)定，擔心不被收件人理解，遭到投訴。

　　這位未透露姓名的快遞員告訴記者，公司凡是接到消費者投訴的，一律按責任在快遞員一方處理，自己就曾因大廈不允許入內送件，沒有辦法滿足收件人的要求遭投訴，最後被公司罰款500元?！艾F(xiàn)在送件的速度都差不多，公司把拼服務放在第一位。”他説。

　　圓通快遞員劉曉則説，按公司規(guī)定，快件兩天內未被領取就上交，顧客想要再次派送要與公司聯(lián)繫，商定好收取時間後，才會再派送。

　　劉曉表示：“這種規(guī)定對我們沒有多大影響，不是很需要?！?/p>

　　針對“會不會故意前兩次投遞不成功”的質疑，于錚説，“一般我們送貨都想趕緊送出去，沒有人願意再拉回去，萬一明天貨多放不了呢？因為每天不是就送十來個快件，要送好幾百個。”

　　對於網(wǎng)友提出的“如何證明前兩次投遞不成功”，一位快遞員表示，“我們發(fā)短信和打電話都有記錄，都可以證明?！?/p>

　　對此，邵鐘林也指出，快遞公司是有舉證責任的，收費時要能證明確實投遞過兩次，並且是因為消費者的個人原因導致派送失敗的。

　　“南京出臺這一條例正是為了讓消費者和企業(yè)之間的權利和義務的關係有一個參考標準?！?邵鐘林説。

　　“投遞2次以上另收費”非首次提出

　　事實上，這一規(guī)定並不是什麼新鮮事，南京對投遞費用做出這樣的規(guī)定是有據(jù)可依的。

　　早在2012年正式實施的《快遞服務》系列國家標準中就對此做出過規(guī)定——快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞。投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務組織投遞的，快遞服務組織可收取額外費用，但應事先告知收件人收費標準。

　　國家為何要如此規(guī)定？對此邵鐘林指出，“投遞服務不可能永遠是免費的，我們持一定的價格，會有一定的服務標準相匹配。也就是説你付的快遞費其實只是包含兩次免費送貨到府的費用。”

　　那麼既然早有規(guī)定，為何之前沒有地方實施過？邵鐘林認為，“這方面管理上大家還不是很規(guī)範，管理的深度還沒到這種程度。”

　　他表示，此次南京作為第一個吃螃蟹的地區(qū)，也並非對此作出強制規(guī)定?！按蠹也灰豢吹竭@個規(guī)定以後就覺得一定會收費了，它是為了規(guī)範第三次收費的行為而發(fā)佈的一個具有規(guī)範性的規(guī)定。它既考慮到消費者的權益，也考慮到快遞企業(yè)的權益。”

　　“規(guī)定出臺後，如果有的快遞公司還是不收費，也是可以的，”邵鐘林説，“這就看快遞公司想如何做好服務、如何管控成本、如何做好口碑。這些都需要每家快遞公司自己來考量。權利是可以放棄的，義務是不可以放棄的?！?/p>

　　是否有替代方案？

　　解決收件人及時取走快件是否還有其他更好的方案？對此，邵鐘林説，目前有快遞公司會在居民區(qū)放置智慧快遞投遞箱，可以在一定程度上促成派送一次成功，只是現(xiàn)在這種投遞箱的投放還比較少。

　　此外，他認為，如果投遞不成功的話，還可以讓收件人自行到網(wǎng)點基地提取快遞，“方法是多種多樣的。”邵鐘林説。

　　而快遞員于錚告訴記者，一個小區(qū)放置一個智慧快遞投遞箱不太現(xiàn)實，即使這樣做了，但投遞箱的格子數(shù)量也是有限的。

　　“一個也就二十多個格子，一個小區(qū)多少個住戶啊，如果把所有快遞都能擱到投遞箱裏，那小區(qū)得安多少個？”于錚認為，“投遞2次以上另收費能給消費者提個醒兒，不及時收快遞就要掏錢了，應該對及時取件會起到好的作用?！?本文快遞員姓名均為化名)