今日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)佈會(huì)，介紹充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實(shí)施有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，《綱要》確定了這165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)投資特別是民間投資具有重要的引導(dǎo)作用，可以為各個(gè)市場(chǎng)主體提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　今年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議高票通過了“十三五”規(guī)劃《綱要》，而重大工程項(xiàng)目是《綱要》裏的一項(xiàng)主要內(nèi)容。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委近期也印發(fā)了《關(guān)於加快推進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》，提出推動(dòng)和保障重大工程項(xiàng)目實(shí)施的具體措施。

　　胡祖才介紹説，《綱要》在23個(gè)專欄中明確的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，主要是從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善五個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)綱要各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的支撐。這些工程項(xiàng)目，突出了對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決突出矛盾的針對(duì)性，突出了對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的帶動(dòng)力，突出了對(duì)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善和社會(huì)公平的影響力。推動(dòng)這些重大項(xiàng)目落地和重大工程建設(shè)，將有力牽引和帶動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施。

　　“這些重大工程項(xiàng)目的順利實(shí)施也需要社會(huì)各方面的推動(dòng)，離不開社會(huì)資本的廣泛參與，需要充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力、充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)綱要實(shí)施的強(qiáng)大合力?！焙娌耪J(rèn)為，重大工程項(xiàng)目是社會(huì)資本特別是民間資本發(fā)揮作用的大舞臺(tái)。

　　如何破除阻礙民間投資進(jìn)入市場(chǎng)的政策障礙，使得民間資本能夠廣泛參與這些項(xiàng)目的實(shí)施？

　　胡祖才表示國(guó)務(wù)院已經(jīng)針對(duì)性地提出了一些政策措施，主要有三個(gè)方面：

　　第一，深入推進(jìn)“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和提供良好服務(wù)。

　　第二，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。最重要的就是要最大程度地放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　第三，創(chuàng)新民間投資的參與方式。適合購買服務(wù)的，就盡可能通過購買服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)資本的作用；適合通過PPP的，就通過PPP的模式，廣泛吸引社會(huì)投資。