財(cái)政部將對(duì)騙取和違規(guī)謀取新能源汽車補(bǔ)貼的企業(yè)採取嚴(yán)厲懲處措施，視情節(jié)不同給予收回財(cái)政補(bǔ)貼、處以罰款乃至取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格、取消整車生産資質(zhì)等處罰。財(cái)政部9月8日召開新能源汽車補(bǔ)貼吹風(fēng)會(huì)，透露以上資訊。

　　2016年1月份，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)手，對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行大範(fàn)圍核查。此次吹風(fēng)會(huì)透露的資訊就來源於四部委核查結(jié)果。在吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部曝光了5家存在騙取新能源汽車補(bǔ)貼的客車企業(yè)名單。

　　它們分別是：蘇州吉姆西客車製造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司。

　　其餘存在問題的企業(yè)將受內(nèi)部處理，名單不對(duì)外公佈。財(cái)政部有關(guān)人士稱：我們檢查的企業(yè)裏，不能把有問題的企業(yè)都定性為“騙補(bǔ)”。

　　5家企業(yè)騙國補(bǔ)超10億元

　　新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)助資金髮放分為年初預(yù)撥和年終清算兩部分，汽車企業(yè)申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼需要提供銷售發(fā)票、産品技術(shù)參數(shù)和車輛註冊(cè)登記資訊（機(jī)動(dòng)車行駛證）。

　　5家被定性為“騙補(bǔ)”的客車企業(yè)均涉及車輛未完工便提前辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的情況。其中，財(cái)新於今年3月獨(dú)家曝光的蘇州吉姆西惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重。（詳見《吉姆西騙補(bǔ)疑雲(yún)》）

　　財(cái)政部有關(guān)人士稱，在通報(bào)的5家企業(yè)裏，其他企業(yè)是在2015年12月31日部分車輛未完工交付。吉姆西則是編造採購、車輛生産銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證，虛構(gòu)新能源汽車生産銷售業(yè)務(wù)。核查結(jié)果顯示，蘇州吉姆西虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金約2.6億元。

　　蘇州吉姆西受到處罰最為嚴(yán)厲。財(cái)政部決定，對(duì)於蘇州吉姆西2015年生産的全部車輛，中央財(cái)政不予補(bǔ)助，且追回2015年度預(yù)撥全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金。此外，還將取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，並由工信部取消其整車生産資質(zhì)。

　　其餘4家騙補(bǔ)客車企業(yè)的違規(guī)行為，均是車輛未生産便提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證。

　　核查工作認(rèn)定，蘇州金龍上述違規(guī)行為發(fā)生最多，涉及車輛1683臺(tái)，公司多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金約5.2億元。深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車分別被認(rèn)定有154輛、327輛、252輛未完工提前上牌，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金分別為5574萬元、9810萬元和7560萬元。

　　對(duì)上述4家企業(yè)，財(cái)政部將追回違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，並依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，按問題金額50%處以罰款，取消上述4家企業(yè)2016年中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。

　　同時(shí)，工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示範(fàn)推廣應(yīng)用工程推薦目錄》予以剔除。進(jìn)入該目錄是汽車企業(yè)獲得新能源補(bǔ)貼資格的第一要件，處罰意味著問題車型今後將不能繼續(xù)申報(bào)新能源汽車補(bǔ)貼。

　　上述4家車企2015年銷售的其他新能源汽車，需由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴(yán)格審核後重新申報(bào)，確無問題的車輛可按原政策繼續(xù)予以補(bǔ)助。

　　4家企業(yè)已被取消2016年中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，今後何時(shí)恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時(shí)由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委會(huì)共同核查驗(yàn)收，報(bào)送國務(wù)院批準(zhǔn)後方可恢復(fù)，但不恢復(fù)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格。

　　問題企業(yè)追回補(bǔ)貼並追加罰款

　　除曝光的5家客車企業(yè)外，其餘在核查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)也面臨被追回補(bǔ)貼的處罰，財(cái)政部還要對(duì)這些企業(yè)追加罰款。

　　財(cái)政部透露，問題企業(yè)主要分為兩類，一是存在“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”問題。2015年新能源汽車呈爆髮式增長，動(dòng)力電池供不應(yīng)求，此外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與續(xù)駛里程掛鉤，續(xù)駛里程又直接與電池?cái)?shù)量相關(guān)。有些企業(yè)於是在電池上做文章。

　　核查發(fā)現(xiàn)，為儘快按照較高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼，有的車輛未裝配電池或應(yīng)該裝配的電池?cái)?shù)量與申報(bào)數(shù)量不符等。

　　對(duì)存在這一問題的企業(yè)，財(cái)政部將追回2013、2014年問題車輛已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，並依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，按問題金額30%處以罰款，對(duì)2015年的問題車輛不予清算。涉及此類問題的企業(yè)，將被取消2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格。

　　二是閒置車輛在2015年清算中暫扣全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金或其中的50%。其中，車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)但出售對(duì)像是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補(bǔ)貼的，涉及到的中央財(cái)政補(bǔ)助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶並實(shí)際使用後，待有關(guān)部門嚴(yán)格審核後再予以清算。

　　對(duì)於車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財(cái)政補(bǔ)貼後閒置的（不含租賃公司類），在清算時(shí)只按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%結(jié)算，一年後達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)後再撥付餘款。如一年後仍然閒置，則取消補(bǔ)貼資格，並追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　財(cái)政部稱，要根據(jù)問題嚴(yán)重程度，會(huì)同有關(guān)部門向問題企業(yè)所在地省市政府進(jìn)行通報(bào)，要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步核查追究相關(guān)監(jiān)察部門及工作人員的責(zé)任。涉及違紀(jì)違法的，交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機(jī)關(guān)處理。

　　財(cái)政部還要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)騙取地方財(cái)政補(bǔ)助資金的行為，由地方參照上述處理原則進(jìn)行處理。

　　中央補(bǔ)貼清算工作近期展開

　　新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)助資金共分為預(yù)撥和清算兩部分。2015年補(bǔ)貼預(yù)撥部分已經(jīng)于當(dāng)年發(fā)放完畢，清算工作受騙補(bǔ)核查影響延緩至今。多數(shù)新能源汽車企業(yè)均出現(xiàn)資金鏈緊繃狀況。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補(bǔ)充通知，要求地方政府和相關(guān)部門按照此前的核查要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)報(bào)送的2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步審查核實(shí)，清算工作將隨之展開。

　　同時(shí)，財(cái)政部還要求地方對(duì)此次檢查未涉及的企業(yè)進(jìn)一步核查。

　　新能源汽車騙補(bǔ)核查今年年初在國務(wù)院辦公廳督查之下廣泛展開，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委1月份發(fā)佈《關(guān)於開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。財(cái)政部2月初召開專項(xiàng)檢查任務(wù)佈置會(huì)議，組織各省市專員辦具體開展檢查工作。

　　財(cái)政部表示，今後將會(huì)同其他部門修訂完善産業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，適時(shí)採取補(bǔ)貼退坡辦法。對(duì)於新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前還還在研究制定之中。