中新網(wǎng)北京11月28日電(記者 李金磊)住宅用地使用權(quán)70年到期後怎麼辦？27日發(fā)佈的《中共中央 國務(wù)院關(guān)於完善産權(quán)保護制度依法保護産權(quán)的意見》提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期後續(xù)期的法律安排。

　　對此，專家建議，土地使用權(quán)應(yīng)自動續(xù)期，且續(xù)期是沒有期限的，因而成為永久性的權(quán)利。而且，自動續(xù)期不用申請，續(xù)期應(yīng)當(dāng)不收費。

中新社

　　記者 張雲(yún) 攝">

　　資料圖。中新社記者 張雲(yún) 攝

　　中央發(fā)文：將研究土地使用權(quán)續(xù)期問題

　　根據(jù)國務(wù)院1990年發(fā)佈的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅遊、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

　　住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年期限到期後該怎辦？這是廣大居民最為關(guān)注的問題之一。對此，中央給出了“定心丸”。

　　27日發(fā)佈的《中共中央 國務(wù)院關(guān)於完善産權(quán)保護制度依法保護産權(quán)的意見》提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期後續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

　　這釋放出什麼信號？中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新告訴中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者，中央出臺的這個保護産權(quán)的意見告訴人們，住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)的性質(zhì)都是用益物權(quán)，都是有期限的物權(quán)，但是，不能因為這些土地權(quán)利是有期限的用益物權(quán)，就使人民群眾對於自己所享有的不動産物權(quán)産生疑慮，甚至喪失信心。因此，提出研究期滿後續(xù)期的這個住宅建設(shè)用地使用權(quán)的法律安排，就是要體現(xiàn)這樣的目的。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對中新網(wǎng)記者表示，雖然意見對於如何續(xù)期並沒有給出明確的答案，但指明瞭下一步要進行制度創(chuàng)新的大方向，對於解決這一問題、穩(wěn)定公民預(yù)期具有重大現(xiàn)實意義。

中新社

　　記者 韋亮 攝">

　　資料圖。中新社記者 韋亮 攝

　　專家建議：自動續(xù)期不用申請、不應(yīng)收費

　　事實上，對於續(xù)期問題，《中華人民共和國物權(quán)法》第149條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。

　　但是，楊立新表示，在住宅建設(shè)用地使用權(quán)的70年期限到期後，經(jīng)過自動續(xù)期後的這個權(quán)利，究竟是何種權(quán)利，要續(xù)期多少年，還要不要繳費等，《物權(quán)法》都沒有明確規(guī)定。

　　對於如何續(xù)期，楊立新建議，續(xù)期是自動的，到期後自動續(xù)期，且續(xù)期是沒有期限的，因而成為永久性的權(quán)利。

　　對於續(xù)期是否需要公民進行申請，楊立新認(rèn)為，自動續(xù)期不用申請，因此是“一次取得永久使用”。

　　對於續(xù)期是否收費，楊立新建議，應(yīng)當(dāng)是不收費的，但是確定了使用權(quán)人與所有權(quán)人的關(guān)係為永久性關(guān)係後，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)繳納稅金，不能過高，須由立法機關(guān)立法規(guī)定。

　　劉俊海同樣建議，從公平角度來講，購房者買房時的房款裏已包含消費者為取得國有土地使用權(quán)而付出的公平合理部分，即獲得了相當(dāng)於永久性使用權(quán)，所以應(yīng)該無償續(xù)期。國家的大方向是給老百姓福祉做加法，而不是做減法，要更關(guān)注老百姓安居樂業(yè)的福祉，以人為本，因此，無償自動預(yù)期是一個重要的選項。

　　“土地權(quán)利是所有的民事權(quán)利中最重要的權(quán)利，是最有價值的産權(quán)?！睏盍⑿轮赋?，儘管中國實行的是土地公有制，但是這並不妨礙公民在取得了住宅建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)後，這個用益物權(quán)也應(yīng)當(dāng)而且必須是一個永久性的權(quán)利。

　　“如果不是這樣，一個住宅建設(shè)用地使用權(quán)的存在有期限，而且這個期限又是到期必須申請的，它就是一個不確定的權(quán)利，就會影響社會的財産權(quán)觀念。”楊立新認(rèn)為，只要研究好了住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期後續(xù)期的法律安排，讓人民群眾有恒産而有恒心，就能夠推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。(完)