專家認(rèn)為，此舉將倒逼央企提高決策品質(zhì)，降低決策風(fēng)險

　　見習(xí)記者 杜雨萌

　　近日，國務(wù)院國資委發(fā)佈《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線，試行投資項目負(fù)面清單管理。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，兩個文件突出了負(fù)面清單管理制度的建立，有利於減少國資委對央企投資決策行為的過多干預(yù)，也有助於引導(dǎo)央企更多地向國家所鼓勵的關(guān)鍵領(lǐng)域重點行業(yè)集中，從而優(yōu)化國有資本佈局。

　　國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個辦法主要有四方面特點：一是強調(diào)依法監(jiān)管，注重厘清國資委與中央企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界；二是強調(diào)全方位監(jiān)管，注重加強投資監(jiān)管體系建設(shè)；三是強調(diào)全過程監(jiān)管，注重事前事中事後監(jiān)管並重；四是探索創(chuàng)新監(jiān)管，試行投資項目負(fù)面清單管理。明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線。投資項目負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對穩(wěn)定，並適時動態(tài)調(diào)整。

　　劉興國認(rèn)為，對央企投資實施全過程監(jiān)管，既有助於強化對央企負(fù)責(zé)人的督促，倒逼央企決策團隊不斷優(yōu)化完善決策程式，提高決策品質(zhì)，降低決策風(fēng)險，也有助於在決策實施過程中，幫助央企及時發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境變化所帶來的新變化，並適時對決策進(jìn)行合理調(diào)整。

　　“對央企境外投資進(jìn)行專門的針對性監(jiān)管，有助於降低中央企業(yè)境外投資風(fēng)險。從決策實效性看，新的管理辦法突出強調(diào)了負(fù)面管理清單制度，對負(fù)面清單以週邊繞主業(yè)進(jìn)行的投資項目，央企可以自主進(jìn)行決策。只有那些負(fù)面清單中的限制監(jiān)管類或者是非主業(yè)投資類項目，才需要另報國資委審。整體來看，雖然審核把關(guān)時間可能會對投資決策實效性産生一定影響，但考慮到央企境外投資體量的巨大，基於保障鉅額國有資本安全的需要，在時效性與風(fēng)險之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶馐潜匾摹！眲⑴d國告訴記者。