新增就業(yè)逆勢增長 民生指標(biāo)超額完成

　　記者 郭晉暉

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入增速也在放緩，但新增就業(yè)的增長和社保領(lǐng)域的投入?yún)s沒有放緩，這已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。

　　3月1日，國務(wù)院對外公佈的2016年《政府工作報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況顯示，以就業(yè)和社保為代表的各項(xiàng)民生指標(biāo)全面完成。

　　新增就業(yè)逆勢增長

　　2016年我國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)延續(xù)了過去幾年連續(xù)增長的態(tài)勢，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的131.4%。

　　在擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，報(bào)告明確，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。2016年全國完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2422萬人次。

　　來自人社部的數(shù)據(jù)還顯示，2016年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬人，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

　　人社部部長尹蔚民在1日的國新辦新聞發(fā)佈會上表示，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，主要就業(yè)指標(biāo)能夠處於合理空間，首要還是應(yīng)歸功於經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大，增長一個(gè)百分點(diǎn)所對應(yīng)的拉動(dòng)就業(yè)的能力比過去更強(qiáng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)平均拉動(dòng)就業(yè)100萬人；“十二五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)，平均拉動(dòng)就業(yè)170萬人；2016年GDP增長一個(gè)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)超過了190萬人。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三産業(yè)轉(zhuǎn)型對就業(yè)拉動(dòng)非常明顯。第三産業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力，平均要高出第二産業(yè)20%。去年我國第三産業(yè)佔(zhàn)GDP的比重達(dá)到了51.6%，高出第二産業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　商事制度改革、“營改增”為重點(diǎn)的稅收制度改革等持續(xù)釋放紅利是新增就業(yè)增加的另一個(gè)因素。尹蔚民舉例説，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，對於城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了40%。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)所力推的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也使就業(yè)動(dòng)能不斷增長，就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)多元化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　尹蔚民説，對就業(yè)吸納作用最強(qiáng)的是基於網(wǎng)際網(wǎng)路平臺所産生的一些新業(yè)態(tài)。人社部去年已經(jīng)對這些新業(yè)態(tài)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，即將出臺新政策來支援新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵(lì)它們更多地吸納就業(yè)。

　　社保待遇提高

　　在就業(yè)目標(biāo)全國超額完成的同時(shí)，報(bào)告中關(guān)於社會保障方面的量化指標(biāo)也得以完成，在多方面切實(shí)保障、改善了民生。

　　在去年全國兩會的記者會上，李克強(qiáng)明確表示，要用兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。人社部在2016年迅速制定了落實(shí)這項(xiàng)工作的方案，制定了三步走的工作目標(biāo)。

　　第一步是首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算；第二步是要實(shí)現(xiàn)異地退休安置人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算；第三步是實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

　　尹蔚民表示，2016年第一步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，除西藏以外，全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算工作。今年上半年要實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)即退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，第三步將在2017年年底實(shí)現(xiàn)。