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兩年後,海南會變成這個樣

2018-10-18 09:43:00
來源:國是直通車
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  繼中國設立11個自由貿易試驗區(qū)後,海南今年也加入其中。10月16日,國務院印發(fā)《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)。

  在新聞發(fā)佈會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文指出,《方案》是根據海南發(fā)展需要,充分吸收現(xiàn)有自貿試驗區(qū)的試點內容,佔海南自貿試驗區(qū)試點任務的60%。

  這意味著,海南自由貿易試驗區(qū)從誕生起就與眾不同。

 
國是直通車 侯雨彤 製圖

  看亮點 

  雖然目前中國已有11個自由貿易試驗區(qū),但面積都是120平方公里左右。而海南自由貿易試驗區(qū),則是“全域性”試點,共3.54萬平方公里。

  商務部研究院區(qū)域經濟合作研究中心主任張建平告訴中新社國是直通車記者,把整個海南島作為自由貿易試驗區(qū),本身就是一個最大的亮點,“範圍比過去大很多”。

  而海南之所以“全域性”試點,王受文表示,這是為了充分發(fā)揮海南島獨立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點的整體優(yōu)勢,便於加強改革系統(tǒng)整合,增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性,有針對性地研究提出試點任務。

  張建平指出,海南的位置得天獨厚,這樣的條件使得在建設全島自由貿易試驗區(qū)時,不需要物理圍網,因為它有天然的隔離。

  此外,進一步擴大開放也是海南自由貿易試驗區(qū)的一大亮點。

  比如,《方案》指出,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,取消船舶(含分段)及幹線、支線、通用飛機設計、製造與維修外資股比限制,將增值電信業(yè)務外資準入審批權下放給海南省等。

  張建平指出,在製造業(yè)和服務業(yè)方面,海南的開放程度要領先其他自貿區(qū),這些措施是在已有自貿試驗區(qū)開放基礎之上,進一步擴大對外開放,顯示出海南在開放方面有更深、更大範圍的探索。

  中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京接受中新社國是直通車記者採訪時表示,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,這個開放幅度是在自貿區(qū)中名列前茅的,雖然這個概念不是新提出的,但海南自貿區(qū)可以説是真正落地的排頭兵。

  中國與全球化智庫高級研究員何偉文告訴國是直通車記者,中國在最南端的地方,實現(xiàn)最大幅度、最高程度的對外開放,表明瞭整個中央的決策就是自主開放,而且要最高水準的對外開放。

  看不同 

  一直以來,海南致力於建設國際旅遊城市。而如今打造自由貿易試驗區(qū),則結合了符合海南發(fā)展定位特色的試點內容。

  海南自由貿易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是“國際旅遊消費中心”?!斗桨浮分赋?,按照海南省總體規(guī)劃的要求,以發(fā)展旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術産業(yè)為主導,科學安排海南島産業(yè)佈局。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴國是直通車記者:“海南的生態(tài)資源和旅遊資源都非常豐富,做與旅遊相關的産業(yè),能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢,這也是海南擴大開放最有吸引力的地方。”

  白明還指出,海南的發(fā)展不以簡單的加工為基礎,不做轉口貿易,而以旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高科技産業(yè)為主,“它的起點與重點和其他地方並不完全一樣”。

  何偉文表示,海南自貿區(qū)的一個很大的不同是“不搞重工業(yè),只能有先進的科技”。此外,海南必須保持良好的生態(tài),“海南在這方面本身具有極大的優(yōu)勢,未來可能會成為國際會展、旅遊、健康養(yǎng)生中心”。

  海南自貿試驗區(qū)還有一個戰(zhàn)略定位值得關注,即“要把海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外門戶”。

  賈晉京指出,這一提法定義了海南自貿區(qū)在我國全面開放新格局當中的位置。從太平洋和印度洋的區(qū)位來看,兩個地方實際上是當今全球經濟産生重要變數(shù)、起到風向標作用的地區(qū),這體現(xiàn)了海南自貿區(qū)對於中國經濟的重要性。

  看進度 

  作為中國自由貿易試驗區(qū)的新起之秀,海南的建設進度頗受關注。

  海南省副省長沈丹陽在今天的新聞發(fā)佈會上指出,目前,海南省確定了基礎保障類、産業(yè)類、生態(tài)文明建設類三個方面12個先導性項目,並推動這些項目儘早啟動、儘早見效。

  “這麼做目的也是給市場以預期,給企業(yè)以信號,以群眾以信心。這些先導性項目其實我們已經啟動了,已經在推進了?!鄙虻り栒h。

  值得注意的是,《方案》明確提出,到2020年,自貿試驗區(qū)建設取得重要進展,國際開放度顯著提高,努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)範、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高品質自貿試驗區(qū)。

  白明指出,2020年這個時間節(jié)點之所以重要,是因為按照計劃,中國要在2020年後探索自由貿易港,“如果自貿區(qū)沒有進展,發(fā)展自貿港就沒有基礎”。

  何偉文告訴國是直通車記者:“現(xiàn)在離2020年也就兩年左右時間,而上海自貿區(qū)2013年成立,要求在2020年建成國際高標準自貿園區(qū),時間比較充裕,而海南的時間就相對較少”。

  此外,何偉文還指出,海南全省作為自貿區(qū),整個島發(fā)展的水準都不一樣,這為自貿區(qū)相關政策的實施,帶來一定的難度。“這兩年關鍵還是打基礎,要在政策上將一些關鍵的地方做到位?!?孫秋霞 楊佳欣)

[責任編輯:黃曉迪]
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