在全球疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟動蕩加劇的背景下，提振消費信心、激活消費潛能，才能給經(jīng)濟復(fù)蘇提供持久動力。中央近期召開的幾次會議，均對擴內(nèi)需、促消費進行了部署：在強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出“六?！?，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費潛力。

　　當(dāng)下，我們比以往任何時候，都更需要依靠擴大內(nèi)需來穩(wěn)增長，依靠促進消費來對衝疫情影響。疫情發(fā)生以來，國內(nèi)許多行業(yè)受到相當(dāng)程度的影響。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國社會消費品零售總額同比下降19%。線下商業(yè)零售、餐飲、文化、旅遊、住宿等行業(yè)受到的影響最為明顯。

　　提升消費意願，效果事半功倍。居民消費意願的提升，可以放大促消費政策的效果。應(yīng)當(dāng)看到：隨著全球疫情持續(xù)，中國經(jīng)濟在短期內(nèi)會面臨嚴峻的外部衝擊，特別是“三駕馬車”中的外貿(mào)與投資首當(dāng)其衝，但隨著支援“六穩(wěn)”“六保”各項政策落地實施，中國經(jīng)濟重回增長軌道前景可期。

　　促進居民消費，無非兩條路徑：一是提高居民收入；二是激發(fā)居民消費意願。居民收入水準與經(jīng)濟景氣指數(shù)呈強相關(guān)性，在全球經(jīng)濟承壓的情況下，通過補貼或減稅等方式來提高居民收入，從而帶動消費回升，成為順理成章的選項。於是，消費券重出江湖。北京、河北、安徽、四川、浙江等省市均出臺了相關(guān)政策。從數(shù)據(jù)來看，地方政府通過財政補貼、市場聯(lián)動的方式發(fā)放消費券，對提高居民消費意願起到一定效果。

　　但消費券並非萬能良藥。要看到，當(dāng)下制約消費的因素還不少，“不敢消費”背後還有諸多後顧之憂。疫情形勢依然複雜，大眾對外出娛樂、旅遊、就餐等仍有擔(dān)憂。不少企業(yè)也反映，復(fù)工復(fù)産還存在口號多、文件多、限制多等問題。如何在常態(tài)化防疫中保證有序全面生産並促進消費，考驗各地的擔(dān)當(dāng)作為和基層治理能力。目前，既要繃緊疫情防控的弦，也要消除居民對消費安全的疑慮。

　　深入分析消費瓶頸可以發(fā)現(xiàn)，許多人並非不想消費，而是遇到了錢袋子縮水的問題。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國居民每人平均可支配收入扣除價格因素後，同比實際下降3.9%。因此，為落實中央部署，各地在推出消費券之外，還需綜合施策，打出更多、更精準的“組合拳”。

　　開啟減稅優(yōu)惠的呼聲漸起。過去，為了促進汽車消費，我國曾實施過小排量車購置稅率優(yōu)惠政策，效果明顯?？紤]到汽車行業(yè)較強的消費帶動作用，可以在汽車等行業(yè)重啟稅率優(yōu)惠政策。近期國務(wù)院常務(wù)會議決定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年。用財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇的話説，此舉有助於拉動汽車市場消費，對衝疫情影響。

　　除此之外，還有不少行業(yè)承壓明顯，從業(yè)者收入受到明顯影響，需要更大力度的減稅降費政策。數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國減稅降費4027億元。一方面，給中小企業(yè)減稅降費，是促進消費的重要一招；另一方面，對個人的減稅降費政策也應(yīng)納入政策研究。比起消費券帶來的短期刺激，個人所得稅減免等手段對消費的拉動效果更為顯著。

　　挑戰(zhàn)與機遇並存，困境中往往蘊藏發(fā)展的機會。國內(nèi)疫情防控形勢逐步向好，國民生産生活秩序逐步恢復(fù)，疫情期間受到抑制的消費需求正在回彈。近期，各大電商平臺發(fā)佈的相關(guān)消費數(shù)據(jù)顯示，“雲(yún)購物”重燃居民消費熱情，剛性消費需求呈上漲趨勢。面對居民消費習(xí)慣、理念的變化，企業(yè)需要加快創(chuàng)新步伐，主動對接新消費需求，網(wǎng)上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式將大有可為。

　　困境倒逼改革，各級政府應(yīng)當(dāng)切實給企業(yè)營造更好的營商環(huán)境，做好服務(wù)保障工作。特別是好政策要真正落地、兌現(xiàn)，進一步優(yōu)化促消費的相關(guān)政策，解決居民和企業(yè)的後顧之憂，方能激發(fā)更強勁的消費動力。

　?。凇栋朐抡剝?nèi)部版》2020年第4期）