為“六穩(wěn)”“六保”提供支撐

　　財(cái)政資金用在“刀刃”上(銳財(cái)經(jīng))

　　本報(bào)記者 王俊嶺

　　日前，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就資金最新使用情況作了介紹。據(jù)了解，為了鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，財(cái)政部會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，把落實(shí)好直達(dá)機(jī)製作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，採取了一系列措施。目前，直達(dá)資金已在保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面發(fā)揮作用，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。

　　萬億資金“一竿子到底”

　　8月的山城，烈日炎炎。在海爾集團(tuán)重慶工業(yè)園內(nèi)，轟隆隆的生産線開足馬力、運(yùn)轉(zhuǎn)不停，工作熱度不遜於氣溫。電子螢?zāi)簧祥W爍跳動(dòng)著實(shí)時(shí)生産數(shù)據(jù)，各種框體和零部件在流水線上被不斷傳輸，工人們有條不紊地作業(yè)。

　　然而就在不久前，重慶海爾滾筒洗衣機(jī)有限公司總經(jīng)理儲昭寶還在為資金髮愁。原來，隨著復(fù)工復(fù)産持續(xù)推進(jìn)，用工缺口和資金缺口也隨即而來。幸運(yùn)的是，公司緊急向重慶市江北區(qū)政府申請了援企穩(wěn)崗資金，短短幾天后，一筆1257萬元的財(cái)政直達(dá)資金就劃到了公司賬戶上，解了燃眉之急。

　　在吹風(fēng)會上，財(cái)政部副部長許宏才表示，截至8月中旬，扣除用於支援減稅降費(fèi)的3000億元以外，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金當(dāng)中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了1.674萬億元，佔(zhàn)比達(dá)98.5%。從資金使用情況看，在1.7萬億元當(dāng)中已經(jīng)形成實(shí)際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，佔(zhàn)比95.9%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。在省級支出當(dāng)中，還有一些是普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，用於對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。

　　“從市縣財(cái)政情況看，省級財(cái)政下的1.558萬億元當(dāng)中，市縣財(cái)政已經(jīng)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目的有1.451萬億元，佔(zhàn)省級已經(jīng)下達(dá)資金的比例為95%。上一級財(cái)政部門資金下達(dá)到市縣之後，市縣需要落實(shí)到項(xiàng)目，並且是前期準(zhǔn)備工作做得比較好的項(xiàng)目，不落實(shí)到項(xiàng)目上就沒有辦法支出?！痹S宏才説，市縣已經(jīng)把資金都安排到項(xiàng)目上了，為後續(xù)預(yù)算執(zhí)行打下了良好基礎(chǔ)，後續(xù)進(jìn)展速度有望進(jìn)一步提高。

　　“六穩(wěn)”“六保”獲有力支撐

　　值得注意的是，直達(dá)資金主要是用於提升基層財(cái)政保障能力，支援基層做好“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ?。財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，中央直達(dá)資金的作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是重點(diǎn)支援開展常態(tài)長效疫情防控。安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支援打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支援11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；天津等地安排資金用於疫情防控物資採購和保障大規(guī)模核酸檢測費(fèi)用支出。

　　二是重點(diǎn)支援幫扶企業(yè)保市場主體。包括綜合採取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施，落實(shí)紓困惠企政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述政策措施已支出資金超過了140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家，個(gè)體工商戶超過6萬戶。

　　三是重點(diǎn)支援幫扶群眾保居民就業(yè)。包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)政策措施已經(jīng)支出資金超過150億元。

　　四是重點(diǎn)下沉財(cái)力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，雲(yún)南將直達(dá)資金184.2億元納入對下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增幅比上年高了23.2個(gè)百分點(diǎn)；廣東向市縣基層下達(dá)直達(dá)資金243.5億元，實(shí)現(xiàn)了所有縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付只增不減；廣西向市縣下達(dá)直達(dá)資金194.85億元，統(tǒng)籌用於?；久裆?，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等。

　　五是集中財(cái)力支援重大項(xiàng)目建設(shè)。通過抗疫特別國債資金支援公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、産業(yè)鏈改造升級等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮資金對産業(yè)鏈、投融資的撬動(dòng)效應(yīng)。

　　加強(qiáng)監(jiān)管確保惠企利民

　　把錢花在“刀刃”上，切實(shí)讓企業(yè)、民眾得實(shí)惠，對財(cái)政工作也提出了更高要求。李敬輝説，目前中央直達(dá)資金已經(jīng)基本下達(dá)到基層，正在按照補(bǔ)貼發(fā)放週期、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、實(shí)際工作需要等逐步撥付到位。下一步關(guān)鍵是怎麼用好、管好直達(dá)資金，讓直達(dá)資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。

　　為此，財(cái)政部門將採取多方面舉措，如：

　　盯緊直達(dá)資金使用。嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金，同時(shí)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的能力。

　　加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管。與審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化資訊共用，形成監(jiān)管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

　　強(qiáng)化問題整改落實(shí)。建立健全整改落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、嚴(yán)肅問責(zé)；對分配遲緩、資金閒置的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談，並視情況採取必要的約束措施。

　　及時(shí)評估完善政策。加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評估，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善和改進(jìn)預(yù)算管理措施，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)機(jī)制的效用。

　　“我們對已經(jīng)運(yùn)作平穩(wěn)的財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺做了適度升級改造，資金所處狀態(tài)、到哪兒了、是哪一類資金、什麼項(xiàng)目、收款人是誰等，都能夠被準(zhǔn)確清晰地記錄下來，最終形成臺賬。”財(cái)政部國庫司司長王小龍説。