發(fā)改委近期頻繁造訪製造業(yè) 為“十四五”工作劃重點(diǎn)

　　本報(bào)記者 蘇詩鈺

　　時(shí)至年底，各項(xiàng)2020年收官和2021年預(yù)熱的工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理髮現(xiàn)，四季度以來，國家發(fā)改委密集調(diào)研製造業(yè)，除驗(yàn)收今年的工作情況外，還為“十四五”期間的工作“劃重點(diǎn)”。

　　今年的《政府工作報(bào)告》也明確提出，要推動(dòng)製造業(yè)升級(jí)和新興産業(yè)發(fā)展，支援製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

　　圍繞製造業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研

　　釋放三大信號(hào)

　　11月26日，國家發(fā)改委産業(yè)發(fā)展司副司長、一級(jí)巡視員李忠娟主持召開製造業(yè)就業(yè)情況專家座談會(huì)，詳細(xì)了解我國就業(yè)面臨的整體趨勢性變化、不同産業(yè)就業(yè)情況對(duì)比，並重點(diǎn)就製造業(yè)就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢、當(dāng)前面臨的主要困難和突出問題，與有關(guān)專家進(jìn)行了深入交流研討。

　　隨後，國家發(fā)改委産業(yè)司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴中國建材聯(lián)合會(huì)、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國機(jī)器人産業(yè)聯(lián)盟開展調(diào)研。在調(diào)研中國機(jī)器人産業(yè)聯(lián)盟時(shí)，國家發(fā)改委調(diào)研人員與聯(lián)盟有關(guān)專家進(jìn)行了深入交流研討，提出了“十四五”進(jìn)一步推動(dòng)我國智慧機(jī)器人産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的考慮。

　　據(jù)悉，11月份國家發(fā)改委綜合司加強(qiáng)與鋼鐵、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)繫，創(chuàng)新完善行業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流機(jī)制，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。

　　中國銀行研究院博士後葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採訪時(shí)表示，發(fā)改委密集調(diào)研，體現(xiàn)了製造業(yè)在鞏固我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、保持我國在全球産業(yè)鏈中的地位向全球産業(yè)鏈中高端攀升等多方面的重要作用。

　　國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採訪時(shí)表示，國家發(fā)改委多個(gè)部門圍繞製造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研，釋放了三大信號(hào)，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)、創(chuàng)新和融合三大關(guān)鍵詞上。一是國家層面高度重視製造業(yè)的重要基礎(chǔ)作用，將會(huì)在製造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指引下加快推進(jìn)産業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和産業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是將加快推動(dòng)製造業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，高端裝備製造、新一代資訊技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興産業(yè)在人才、技術(shù)、資本等領(lǐng)域的創(chuàng)新支援體系將更加完善。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與第三産業(yè)的融合將得到更多政策支援，特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的深度融合具備較大的發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓?gòu)建現(xiàn)代産業(yè)體系，促進(jìn)形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　葉銀丹表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國之本、強(qiáng)國之源，是提高供給品質(zhì)和增加就業(yè)改善民生的必由之路。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處於走向高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改造升級(jí)製造業(yè)，提升産業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水準(zhǔn)是加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵。此外，我國製造業(yè)與先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，海外疫情和複雜國際形勢下，我國産業(yè)鏈面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)增加，鞏固製造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有利於提高我國産業(yè)競爭力和國際風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與安全。製造業(yè)吸納了大量的就業(yè)，因此製造業(yè)的健康發(fā)展不僅對(duì)於促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有重要作用，更對(duì)於維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　明年全年製造業(yè)

　　投資增速或達(dá)10%以上

　　就製造業(yè)發(fā)展空間來看，中金公司宏觀組發(fā)佈的數(shù)據(jù)預(yù)測，2021年上半年製造業(yè)投資復(fù)蘇可能較為強(qiáng)勁，全年增速或達(dá)到10%以上。結(jié)構(gòu)上看，設(shè)備投資增速的上行確定性更強(qiáng)。

　　徐光瑞表示，下一步，可以從兩大方面促進(jìn)製造業(yè)發(fā)展。一方面，宏觀政策上要做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)既有政策，加大資本市場改革力度，開闢更多的直接融資渠道，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，拓展製造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。另一方面，聚焦創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機(jī)制障礙和壁壘，加快推動(dòng)三次産業(yè)深度融合，切實(shí)增強(qiáng)好産品、好服務(wù)的有效供給能力。

　　葉銀丹表示，未來，我國製造業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略新興産業(yè)發(fā)展等均存在較大的發(fā)展空間，重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面加快製造業(yè)發(fā)展。一是升級(jí)已有製造業(yè)，推動(dòng)5G行動(dòng)通訊、新能源汽車等産業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)勢産業(yè)。二是彌補(bǔ)戰(zhàn)略性産業(yè)短板，推進(jìn)産業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。增強(qiáng)整合電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新材料和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)供給能力，構(gòu)築新的産業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。三是以數(shù)字化提升産業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)産業(yè)的數(shù)字化、智慧化改造，並與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。(證券日?qǐng)?bào))