這次重要會議，為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“號脈”立規(guī)
新華社北京3月16日電 題：這次重要會議，為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“號脈”立規(guī)
新華社記者劉紅霞、吳雨
平臺經(jīng)濟(jì)，作為專業(yè)術(shù)語，不少人可能並不熟悉。但提到淘寶、京東、美團(tuán)、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，大多數(shù)人都不陌生。這些企業(yè)，正是平臺經(jīng)濟(jì)的重要參與方。
3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議，其中一項(xiàng)重要議題，就是研究促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題。記者採訪了專家學(xué)者，對此進(jìn)行解讀。
2018年9月17日，2018年網(wǎng)路安全博覽會在成都世紀(jì)城新國際會展中心開幕，這是博覽會現(xiàn)場。新華社記者 江宏景 攝
“從構(gòu)築國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”
近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。
會議以兩個(gè)“有利於”和一個(gè)“有助於”概述平臺經(jīng)濟(jì)的巨大作用：
——有利於提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和産業(yè)變革朝著資訊化、數(shù)字化、智慧化方向加速演進(jìn)；
——有助於貫通國民經(jīng)濟(jì)迴圈各環(huán)節(jié)；
——也有利於提高國家治理的智慧化、全域化、個(gè)性化、精細(xì)化水準(zhǔn)。
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會議強(qiáng)調(diào)要“從構(gòu)築國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。換句話説，在構(gòu)築國家競爭新優(yōu)勢這片“主戰(zhàn)場”上，平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。
“以戰(zhàn)略高度來審視平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著我國鼓勵、支援、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不會改變、力度不會削減，這有助於統(tǒng)一社會各界對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，使平臺經(jīng)濟(jì)走得更快、更穩(wěn)、更好?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任房愛卿説。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高品質(zhì)發(fā)展提供動力。
在武漢中國光谷科技會展中心舉行的2020中國5G+工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路大會上，參觀者了解一套5G智慧採煤系統(tǒng)（2020年11月19日攝）。新華社記者 程敏 攝
“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”
不少人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機(jī)，消費(fèi)貸的廣告就出現(xiàn)在眼前；剛在朋友圈“點(diǎn)讚”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準(zhǔn)行銷”的背後，是一些網(wǎng)際網(wǎng)路平臺對金融消費(fèi)者個(gè)人資訊的“充分掌握”。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼説，部分大型網(wǎng)際網(wǎng)路平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”，通過推送金融行銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費(fèi)”“過度消費(fèi)”等觀念，使其落入“無抵押消費(fèi)貸”等陷阱?！熬W(wǎng)際網(wǎng)路平臺提高了金融産品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負(fù)擔(dān)性’，金融風(fēng)險(xiǎn)隨之累積?！?/p>
在浙江杭州未來科技城學(xué)術(shù)交流中心，大螢?zāi)伙@示阿里巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過4982億元（2020年11月12日攝）。新華社記者 黃宗治 攝
當(dāng)下，網(wǎng)際網(wǎng)路平臺對消費(fèi)者的金融資訊保護(hù)不容樂觀，“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。部分網(wǎng)際網(wǎng)路平臺更是偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、故意規(guī)避監(jiān)管，以“創(chuàng)新”為名行違法之實(shí)。此次會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)産權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
網(wǎng)際網(wǎng)路平臺挖掘資訊價(jià)值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局課題組撰文提出，要加強(qiáng)對大型網(wǎng)際網(wǎng)路平臺的監(jiān)管，加強(qiáng)對大型網(wǎng)際網(wǎng)路平臺企業(yè)的反壟斷審查，規(guī)範(fàn)大型網(wǎng)際網(wǎng)路平臺金融行銷宣傳行為等。
“目前對於平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，以分業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，存在一定的監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對防範(fàn)跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)有待加強(qiáng)。”董希淼説。
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對此，會議指出，要提升監(jiān)管能力和水準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管框架，並特別提出“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”。
專家表示，網(wǎng)路小額貸款管理辦法、網(wǎng)際網(wǎng)路存款新規(guī)、非銀行機(jī)構(gòu)支付條例……一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺，可見監(jiān)管部門正有的放矢地出手，穩(wěn)紮穩(wěn)打地推進(jìn)“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”的要求。2021年金融嚴(yán)監(jiān)管將持續(xù)推進(jìn)，健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。
一輛滴滴智慧網(wǎng)聯(lián)汽車行駛在上海街頭（2020年6月27日攝）。新華社記者 丁汀 攝
“堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)範(fàn)並重”
會議指出，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，同時(shí)也存在一些突出問題，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)範(fàn)、存在風(fēng)險(xiǎn)，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板，監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為突出。
“把脈”平臺經(jīng)濟(jì)，根本目的是為其健康發(fā)展“開方”。
此次會議開出的“方子”中，核心詞有兩個(gè)——發(fā)展、規(guī)範(fàn)。並且，二者不能畸輕畸重，而應(yīng)“堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)範(fàn)並重”。
細(xì)讀會議通稿不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展和規(guī)範(fàn)的辯證統(tǒng)一關(guān)係貫穿全文。
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比如，會議既強(qiáng)調(diào)要“明確規(guī)則，劃清底線，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)範(fàn)秩序”，也強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)開放合作，構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，強(qiáng)化國際技術(shù)交流和研發(fā)合作”。
值得關(guān)注的是，去年12月11日中央政治局會議明確提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”以來，我國在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)採取了一系列舉措。
本次會議再次強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張”。與此同時(shí)，會議還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)平臺各市場主體權(quán)益保護(hù)，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品品質(zhì)、食品安全保障等責(zé)任，維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。
“在發(fā)展中規(guī)範(fàn)、規(guī)範(fàn)中發(fā)展，發(fā)展和規(guī)範(fàn)齊頭並進(jìn)，這為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明瞭方向?！睆堁嗌h。
美團(tuán)買菜駐站配送員李海剛在給附近居民區(qū)送菜途中 （資料照片）。新華社發(fā)
“為高品質(zhì)發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”
今年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。本次會議召開之際，正值全國兩會勝利閉幕、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要落子起步之時(shí)。
在“十四五”規(guī)劃綱要的“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”篇中，已經(jīng)提到要“促進(jìn)共用經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。
在四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣的“中國特産·阿壩州扶貧館”裏，兩名主播通過直播平臺，幫助松潘當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直播銷售沙棘飲料等特産（2020年6月17日攝）。新華社記者 沈伯韓 攝
本次會議賦予平臺經(jīng)濟(jì)的一個(gè)任務(wù)，是“為高品質(zhì)發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”，加速用工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺改造提升傳統(tǒng)産業(yè)、發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，支援消費(fèi)領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)産品和服務(wù)供給。
我國已轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展階段。當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處於重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
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受訪專家學(xué)者認(rèn)為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是我國在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的重要抓手。與此同時(shí)，平臺經(jīng)濟(jì)涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。
