打造強(qiáng)大國內(nèi)市場，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，近期，中央部委和地方層面紛紛部署，從籌辦國際消費(fèi)展會，到消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式支援政策出臺，再到戰(zhàn)略性新興産業(yè)投資以及“兩新一重”投資項目的密集啟動，多個領(lǐng)域集中發(fā)力，開局之年擴(kuò)內(nèi)需大幕拉開。

　　多部門圍繞促消費(fèi)加緊部署

　　在6萬平方米國際展區(qū)內(nèi)，來自69個國別和地區(qū)的1165個參展品牌將分佈在時尚生活、珠寶鑽石、高端食品保健品、旅居生活和綜合服務(wù)五大專業(yè)展區(qū)；在2萬平方米的國內(nèi)展區(qū)，全國各地正精心組織本地消費(fèi)精品和中華老字號參展……

　　在24日的國新辦發(fā)佈會上，主辦方公佈了首屆中國國際消費(fèi)品博覽會的最新動態(tài)，該展會將於5月7日至10日在?？谂e辦。

　　這是我國加快落實“十四五”擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的一個縮影。“十四五”規(guī)劃綱要提出，全面促進(jìn)消費(fèi)，並圍繞提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育城市消費(fèi)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　記者注意到，近期多個部門圍繞全面促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)行部署。國家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國發(fā)展高層論壇2021年年會上提出，將加快培育完整內(nèi)需體系，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，緊扣改善民生拓展需求，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。

　　商務(wù)部副部長王炳南在發(fā)佈會上表示，將立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)平臺。積極支援跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　值得注意的是，相關(guān)政策在加快落地。3月18日，商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)通知，將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，包括培育跨境電商業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)，以及更多優(yōu)化商品服務(wù)供給、暢通流通環(huán)節(jié)、完善消費(fèi)保障等舉措的落地，更加完整的內(nèi)需體系將逐步建立，從而推動消費(fèi)潛力得到更充分釋放，促使消費(fèi)更好地發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

　　擴(kuò)大有效投資全面提速

　　深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，還要增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要共設(shè)置20個專欄，提出102項重大工程項目。

　　未來五年擴(kuò)大有效投資的施工圖已經(jīng)敲定。圍繞加快補(bǔ)短板、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興産業(yè)投資，“兩新一重”以及一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，“十四五”規(guī)劃綱要圈定了多個重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“十四五”開局之年，多地重大工程項目投資火熱啟動。戰(zhàn)略性新興産業(yè)投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資備受關(guān)注。

　　3月22日，山西省開發(fā)區(qū)2021年第二次項目集中簽約一批、開工一批、投産一批“三個一批”活動在各市同步舉行。山西省提出，將加強(qiáng)政策研究和前瞻佈局，結(jié)合實際謀劃、招引、實施一批重大項目。要按照戰(zhàn)略性新興産業(yè)、未來産業(yè)招商圖譜，結(jié)合資源稟賦和産業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項目好項目。江西省也表示，今年在戰(zhàn)略性新興産業(yè)領(lǐng)域共推出426個項目，總投資達(dá)9386億元。

　　新基建也如火如荼。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前透露，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。地方上，天津市近日印發(fā)“新基建”三年行動方案，明確了22條具體舉措。北京市發(fā)文稱，將推動環(huán)保産業(yè)與工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路等産業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。

　　擴(kuò)大有效投資的背後，離不開配套舉措護(hù)航。“十四五”規(guī)劃綱要明確，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。健全項目謀劃、儲備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。

　　“政府在卡脖子技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)基建中經(jīng)濟(jì)效益較低的環(huán)節(jié)中，可以作為投資主導(dǎo)力量，但在資訊數(shù)字化建設(shè)、民生工程等方面，可以積極挖掘經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)，引入社會資本，一方面有助於提高整體投資的效率，另一方面實現(xiàn)收益共用，保證投資項目的可持續(xù)發(fā)展?！惫獯笞C券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　業(yè)內(nèi)指出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，對我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。在此過程中，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財辦原副主任楊偉民日前在中國發(fā)展高層論壇2021年會上指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建更有韌性的供給格局。他指出，構(gòu)建新格局需要擴(kuò)大內(nèi)需，但是構(gòu)建新格局並不等於擴(kuò)大內(nèi)需。不是不要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革了，而且恰恰相反是需要深入地、持續(xù)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“比如通過計算發(fā)現(xiàn)生産型、投資型、出口型産業(yè)規(guī)模比較大，但是居民消費(fèi)型産業(yè)比較少，從供給上制約了居民消費(fèi)的擴(kuò)大，很多消費(fèi)型産業(yè)，現(xiàn)在的供給難以滿足居民的需求。所以在供給側(cè)我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大高技術(shù)産業(yè)、消費(fèi)品産業(yè)、文化旅遊等産業(yè)規(guī)模。”楊偉民説。

　　何立峰則表示，要協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，貫通生産、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)産品和服務(wù)供給，推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，提高國際雙向投資水準(zhǔn)，持續(xù)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)對全球要素資源的吸引力和合作能力。