海南離島免稅購物今年預(yù)計(jì)超600億
昨天,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)佈會,介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況。離島免稅購物政策,是海南自貿(mào)港建設(shè)早期收穫的重要內(nèi)容之一。海南省委書記沈曉明表示,海南去年吸引境外消費(fèi)回流規(guī)模已翻番,今年預(yù)計(jì)將超600億元。
已發(fā)佈政策文件110多份
國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示,2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)佈實(shí)施以來,我國研究出臺了一系列支援政策推動海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計(jì),目前已發(fā)佈政策文件110多份,海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。
這些政策制度可以用“六個更加”進(jìn)行概括:更加自由便利的貿(mào)易投資政策;更加安全便捷的金融支援政策;更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策;更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策;更加有力有效的要素支撐政策;更加高效完善的實(shí)施保障制度。
以金融支援政策為例,國家外匯管理局副局長王春英介紹,我國在推進(jìn)賬戶體系建設(shè)、提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水準(zhǔn)、實(shí)施適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理、優(yōu)化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺政策。如2020年12月人民銀行等部門發(fā)佈通知,進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策,去年海南省的跨境人民幣結(jié)算規(guī)模增長了近五成。
剩餘3項(xiàng)財(cái)稅政策加快推進(jìn)
《總體方案》提出要分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。財(cái)政部副部長鄒加怡介紹,在封關(guān)運(yùn)作之前,主要是實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率”,共涉及12項(xiàng)財(cái)稅政策,目前已經(jīng)出臺9項(xiàng)。
已出臺的9項(xiàng)政策分別是,海南離島旅客免稅購物政策;海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策;海南自由貿(mào)易港交通工具及遊艇“零關(guān)稅”政策;海南自由貿(mào)易港自用生産設(shè)備“零關(guān)稅”政策;企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策;國際運(yùn)輸船舶增值稅政策;啟運(yùn)港退稅政策;內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。
“總體來看,以上這些財(cái)稅政策的出臺已經(jīng)形成了比較明顯的階段性效果?!编u加怡表示,下一步將加快推進(jìn)剩餘3項(xiàng)政策的出臺,分別是島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策;中國國際消費(fèi)品博覽會境外展品的免稅政策;允許進(jìn)出島航班加注保稅航油等政策。
海南利用外資連續(xù)三年翻番
海南省委書記沈曉明表示,海南以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟(jì)對房地産業(yè)的依賴,産業(yè)投資佔(zhàn)投資的比重從不到40%上升至超過60%。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從主要依靠投資,尤其是房地産和固定資産投資向消費(fèi)和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變,吸引符合産業(yè)發(fā)展方向的各類市場主體參與自由貿(mào)易港建設(shè)。
與此同時,海南全力推動“一負(fù)三正”進(jìn)口商品零關(guān)稅清單、放寬市場準(zhǔn)入“三張清單”等核心政策落實(shí)落細(xì)。自2018年以來,海南三年新增市場主體76.3萬戶,超過過去30年的總和。利用外資連續(xù)三年翻番,累計(jì)達(dá)52.7億美元,超過過去30年實(shí)際使用外資總量的一半以上。三年來,落戶海南的央企及央企子公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。特別是《總體方案》發(fā)佈以來,新設(shè)企業(yè)增長113.7%。
此外,2018年以來海南已引進(jìn)人才23.3萬,同比增長675%,其中超一半是自貿(mào)港總體方案發(fā)佈到現(xiàn)在不到一年時間裏引進(jìn)的。
嚴(yán)打套代購走私違法行為
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2020年7月1日至2021年4月6日,海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額347億元、件數(shù)4326萬件、購物旅客496萬人次,同比分別增長244%、215%、101%。在疫情導(dǎo)致國際旅遊中斷的背景下,海南出臺了多項(xiàng)措施促進(jìn)境外消費(fèi)回流。沈曉明表示,海南離島免稅購物2020年在前一年150億元的基礎(chǔ)上翻了一番,做到300億元,今年預(yù)計(jì)能夠超過600億元。
與此同時,對利用離島免稅政策的套代購走私違法行為,海關(guān)始終保持露頭就打。海關(guān)總署副署長張際文介紹,近兩年海關(guān)開展了11輪打擊海南離島免稅套代購走私專項(xiàng)行動,共打掉66個走私團(tuán)夥,總案值約2億元。2020年7月至今,已依法對8000余名參與海南離島免稅套代購違法行為的個人,限制其三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策。自2021年1月起湛江海關(guān)會同??诤jP(guān)對海南離島免稅套代購走私開展聯(lián)合行動,目前已開展了4輪集中收網(wǎng)行動,共刑事立案5起,案值2684萬元。
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海南省省長回應(yīng)海膽事件:深入調(diào)查依法處置
在4月12日舉行的國新辦新聞發(fā)佈會上,海南省省長馮飛回應(yīng)三亞海膽事件。馮飛表示,對旅遊市場的秩序,海南省委省政府高度重視,我們在監(jiān)管體系、投訴受理機(jī)制和專項(xiàng)整治這三個方面連續(xù)多年重拳整治。這件事情我們將深入調(diào)查,依法處置,及時回應(yīng)社會的關(guān)切。
馮飛表示,海南將以更大的力度來推動優(yōu)化營商環(huán)境,主要是從三個方面來推動:第一,建立營商環(huán)境改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。比如我們提出了政務(wù)服務(wù)“零跑動、優(yōu)服務(wù)”“全省通辦”“一件事一次辦”等等。第二,所有的目標(biāo)都要量化,我們要對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)全國先進(jìn)省市標(biāo)準(zhǔn),將年度的工作量化細(xì)化。第三,構(gòu)建“市場主體説了算”、企業(yè)和服務(wù)對象全面參與的營商環(huán)境評價機(jī)制。
馮飛強(qiáng)調(diào),法治化是最好的營商環(huán)境,是最穩(wěn)定、最可預(yù)期的營商環(huán)境。今年我們要圍繞著《海南自由貿(mào)易港法》的落地,加快制定公平競爭條例、社會信用條例、商事登出條例等法規(guī)。同時全面推進(jìn)法治政府的建設(shè),用法治的理念、程式、方式規(guī)範(fàn)政府和市場的邊界,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。文/本報(bào)記者 董鑫 趙新培