被稱為“世界工廠”的東莞，正朝著粵港澳大灣區(qū)先進製造業(yè)中心的目標大步向前，産業(yè)工人能否同速前進？這恐怕是擺在轉型中的“世界工廠”面前的一道關鍵考題。産業(yè)工人技能水準能否跟上産業(yè)發(fā)展需求，直接關乎500多萬人的生存、18萬工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以及製造名城的未來。

　　為此，今年東莞又有了新動作，開展塑造技能生態(tài)全新探索。技能生態(tài)是什麼？為何迫切開展這一探索？能否順利破題？

　　來到國際製造業(yè)名城廣東東莞，到處可見産業(yè)工人的身影。據(jù)統(tǒng)計，近10年，東莞每年人口凈流入量都在20萬人以上，時至今日，已成為廣東省繼廣州、深圳之後第三座人口超千萬的城市，其中，熟練的産業(yè)工人達500多萬人。

　　走進這座城市，一個個響亮的名字不絕於耳。楊曉光，曾是貧困家庭出身的陶瓷工人，如今是坐鎮(zhèn)國家級技能大師工作室的“大國工匠”；徐達，因中考成績平平而選擇學門技能謀生，而今正作為國家集訓隊一員備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽；黃梅榮，從一名治安員轉變成為東莞“首席技師”，成立了自己的精密模具公司……

　　人們談論這些名字，不僅僅是在説動聽的勵志故事，更是在談論一種可能性——塑造一種人人都能變成他們的“技能生態(tài)”?！笆澜绻S”正朝著粵港澳大灣區(qū)先進製造業(yè)中心的目標大步向前，産業(yè)工人能否同速前進？

　　繼連續(xù)3年實施百萬勞動力素質提升工程之後，東莞在今年宣佈開展塑造“技能生態(tài)”的全新探索，以期讓産業(yè)工人與城市共同成長、相互成就。東莞為何迫切開展這一探索？又將如何破題？記者連日來進行了調研。

　　“灰領”告急

　　走在東莞繁華的鴻福路上，要隨時小心疾馳而過的外賣車和快遞車?！澳贻p一代務工群體進入製造業(yè)車間的意願度，比我們上一輩甚至‘70後’‘80後’都要低很多，新型網際網路行業(yè)不斷在製造業(yè)基層搶奪人力。”廣東智通人才連鎖股份有限公司網聘部負責人陳亞飛説。

　　“整個大灣區(qū)都處於缺工狀態(tài)。”陳亞飛告訴記者，“我們的數(shù)字化分析平臺‘用工雷達’顯示，目前製造業(yè)最為緊缺的崗位，就是佔比非常大的普工和基層技術工種?！睘檠u造業(yè)提供人力資源服務20多年，智通清晰地感知著東莞人才需求變化的脈絡。

　　2008年之前，東莞企業(yè)人才競爭主要在中高級的工程師和管理人才；2009年到2018年，競爭延展到普工群體，供需矛盾日益突出；2019年起，企業(yè)自動化、智慧化逐步鋪開，競爭又延展到基層技術類人才?！拔覀兒献鞯囊患胰蜾囯姵刂髽I(yè)，其設備技術員崗位月薪已從6500元增長至8500元，而且原先是從市場招聘即用。2019年開始不斷從高職高專招聘，並通過校企合作來培養(yǎng)。過去多數(shù)企業(yè)對技工類崗位的關注點在行業(yè)經驗，對學歷不做第一要求，但今年多數(shù)企業(yè)已要求從大專起步?！标悂嗭w説。

　　見微知著。民企“用工雷達”在市場端感知的變化，在政府創(chuàng)辦、圍繞主導産業(yè)育才的東莞市技師學院的劉海光院長看來，其實源於企業(yè)對一個新産生的階層——“灰領”的極度渴求。劉海光介紹，所謂“灰領”，是被稱為應用型工程師的新型高技能人才。近年來，被裹挾在從工業(yè)2.0向工業(yè)3.0升級洪流中的製造企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當成百上千臺智慧設備以及無人化生産線進入車間後，他們很難找得到能“玩轉”整條生産線的人。由於傳統(tǒng)教育與産業(yè)的長期脫鉤，從中職、中專到高等教育，都無法提供這類跨專業(yè)、有創(chuàng)造力且能動手的高技能人才。

　　“灰領”短缺，已成為這座製造業(yè)名城轉型最大的痛點。目前東莞有18萬家工業(yè)企業(yè)，在劉海光看來，若每家需要10名這類高技能人才也並不算多，“一個國家製造業(yè)發(fā)不發(fā)達，很大程度上取決於技工的水準和比例。與德國、日本等製造業(yè)強國相比，我國的技工尤其是高級工比例還有很大提升空間，不能匹配産業(yè)轉型的需求”。

　　東莞擁有涉及34個行業(yè)、6萬多種産品的龐大製造業(yè)體系。記者走訪發(fā)現(xiàn)，無論在傳統(tǒng)産業(yè)還是新興産業(yè)，高技能人才都被企業(yè)奉為柱石。一位技能大師、一個“灰領”團隊，往往就能引領一家企業(yè)走在行業(yè)尖端。

　　説到建築陶瓷，很容易想到名企雲(yún)集的佛山、潮州，東莞不具備産業(yè)集聚優(yōu)勢，但卻有一家企業(yè)異軍突起，那就是廣東唯美陶瓷有限公司，其旗下品牌馬可波羅享譽世界。唯美是如何做到的？答案就在該公司的楊曉光國家級技能大師工作室裏。

　　楊曉光帶記者參觀了他的文化陶瓷世界：獨闢蹊徑開創(chuàng)的墨刻技藝，將淡雅而雄渾的水墨畫搬上瓷磚，走進了多地機場、地鐵和千家萬戶的電視背景墻；新近開發(fā)的抽象雕刻瓷磚，用廢棄金屬部件等材料呈現(xiàn)出瑰麗的工業(yè)之美……他和團隊的每一次技法創(chuàng)新，都為企業(yè)孕育出“明星産品”，轉化為源源不斷的效益。

　　值得一提的是，在楊曉光牽頭的技師工作站和大師工作室，已培養(yǎng)出近50位技能巧匠。問起他對高技能人才的見解，他笑道：“有人誇我傳授技法毫無保留，其實我有什麼可保留？市場變幻莫測，再火爆的産品都會從生命的高潮走向低潮，新時代的工匠看重的不是‘守住’，而是創(chuàng)新，去走在市場前面?！?/p>

　　高端裝備製造，在東莞是總産值達3700億元的第二大支柱産業(yè)。目前東莞有智慧製造裝備企業(yè)400余家，從業(yè)者5萬多人。沃德精密機械有限公司就是靠著非標定制化加工能力，從一片“紅?！敝袣⒊鰜??！拔覀兂薪拥男∨慷ㄖ苹唵危麧櫢叩L險大，高技能人才是核心競爭力?！蔽值戮軝C械有限公司副總裁陳燦華告訴記者。

　　陳燦華舉例，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)，口罩機緊缺，沃德響應政府號召從零起步研發(fā)口罩機?！爱敃r全國都跑到東莞來挖人，老師傅‘身價’高達一個月50萬元，我們不可能從市場上找人?！彼貞?，自己帶領技術骨幹上網查資料、去口罩廠參觀，13天就研發(fā)出第一款平面口罩機，迅速投向市場。

　　口罩機或許是極端案例，卻折射出高端裝備製造業(yè)高技能人才匱乏的真實困境?！肮疽蛔龃螅覀兙陀龅狡款i：人經常被挖走。”陳燦華説。沃德人力資源部行政副總李華英告訴記者，這些年公司建立了一套人才培養(yǎng)、保留機制，與知名院校合作育才，為新人提供22級的晉陞通道，一年有4次“升級”機會，月薪可在幾年內從4300元升至1.3萬元。

　　“行業(yè)人才競爭太激烈，企業(yè)都在自發(fā)‘造血’，但‘造血’速度遠遠趕不上需求?！崩钊A英説，“人才市場上‘餅’缺了一塊兒，工資自然水漲船高，但企業(yè)利潤決定了工資上沒有特別大的提升空間。所以最重要的還是要營造成長生態(tài)，讓技能人才看到更好的未來?！?/p>

　　“納稅大戶”

　　“我們學校其實是最大的‘納稅大戶’?！闭劦郊紟煂W院輸出的高技能人才，劉海光頗為自豪?！澳壳霸谛Ｉ?.3萬餘人，高技生佔比100%。形象地換算一下，一條流水線原本要養(yǎng)七八個技工，我們一個人就頂一個團隊?！?/p>

　　“‘納稅大戶’的説法並不誇張?！睎|莞市人社局副局長張婷舉例，擁有亞洲最大沙琪瑪工廠的徐福記，通過機器換人將3萬員工減至3500人，急缺的不是面點師而是自動化人才。“必須有龐大的技能人才基數(shù)，打造一個金字塔式的培養(yǎng)體系，才能持續(xù)支撐産業(yè)迭代升級。”

　　事實上，“世界工廠”早已在一次次轉型升級的陣痛中意識到，城市急需的正是這種“納稅大戶”。多年間，在市場驅動和政府推動的雙重作用下，一批人才“納稅大戶”已從製造業(yè)的叢林中生長出來。

　　智通作為中國最早的民營人力資源服務機構之一，就是在東莞“野蠻生長”起來的一棵大樹，20多年來已培訓各類技能人才近30萬人次。

　　記者走進智通的智慧製造實訓車間，只見圍繞工業(yè)機器人技能實操的各種柔性生産線、項目“通關房”一應俱全?！拔覀儼哑髽I(yè)的整條生産線搬到這裡，庫卡、發(fā)那科等國際通用機器人品牌都整合線上上，供學員實訓?！敝峭ń逃放圃鲩L中心總監(jiān)袁志安説。

　　“智通早年由街道企業(yè)轉制，在與製造業(yè)同行接觸中發(fā)現(xiàn)了行業(yè)缺人這一商機?！敝峭ㄑ芯吭涸洪L姜允萍説，“智通人才網可以説是智慧製造人才網，重點服務智慧製造企業(yè)。這個方向不是規(guī)劃出來的，而是從市場需求中自發(fā)形成。”善察市場風向、緊盯政府“指揮棒”，令智通在人力資源服務業(yè)中如魚得水。

　　不同於智通，東莞技師學院則瞄準東莞邁入工業(yè)3.0的燃眉之急，走通了“灰領”培養(yǎng)之路?！暗聡碾p元制職業(yè)教育和英國的現(xiàn)代學徒制職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才跟産業(yè)緊緊掛鉤。2014年起，我們與德國、英國合作，根據(jù)東莞産業(yè)急需引進了機電工程師等14個專業(yè)，將這兩套教育體系在東莞落地，進行本土化改造?！眲⒑９飧嬖V記者。

　　他介紹，本土化的關鍵在於該校首創(chuàng)了“學習型工廠”課程體系，探索出了“技能+學歷+國外證書”的高技能人才培養(yǎng)模式。該校在校內與德國博世共建了汽車醫(yī)院、與固高科技組建了工業(yè)4.0學習型工廠……19個學習型工廠的畢業(yè)生，實現(xiàn)了與企業(yè)崗位的無縫對接。德國模式本土化還帶來另一個理念變革，即按照專業(yè)群對接産業(yè)鏈，57個專業(yè)圍繞東莞的支柱産業(yè)、新興産業(yè)設置，每成立一個二級學院對接一個産業(yè)鏈，根據(jù)産業(yè)鏈實際需求不斷開發(fā)新專業(yè)。

　　在政策全力扶持下，越來越多的院校、培訓機構正在展開卓有成效的探索。“東莞已有8所技工院校、約160家技能人才培訓機構，這些學習通道激發(fā)了工人自我提升的願望。”東莞市人社局技管科科長黃少華説。

　　技工教育培訓只是探索的一個方面。張婷告訴記者，東莞啟動“技能人才之都”建設、實施百萬勞動力素質提升工程以來，在技能人才的培養(yǎng)、評價、激勵機制等方面，進行了全方位的創(chuàng)新探索，為技能生態(tài)的塑造打下堅實基礎。

　　2018年起，東莞配合打造“技能人才之都”總體意見，逐步從人才引、育、留、用方面制定10項子政策，形成覆蓋全體勞動者的終身職業(yè)技能提升政策體系。為讓培訓體系更適應産業(yè)發(fā)展，政府投入建設高技能公共實訓中心，率先創(chuàng)立生産性實訓模式；同時開展“一鎮(zhèn)一品”培訓，形成虎門“服裝設計”、橫瀝“模具加工”等特色培訓品牌。為打造多元化的人才評價體系，東莞開發(fā)了70個職業(yè)技能培訓標準，全面推廣使用。東莞還建立了注重業(yè)績能力的人才選樹機制，在企業(yè)關鍵技術崗位選樹了400名“首席技師”，在企業(yè)中掀起尊崇技能的風尚。

　　“三年紮實探索，東莞完成學歷技能素質培訓超過132萬人次；新增技能勞動者50萬人，累計達112萬人，技能勞動者佔比達22.3%，對比2017年底提升了約10個百分點?！睆堟谜h。

　　企業(yè)主導

　　“十四五”時期，東莞要打造具有全球影響力的全國先進製造業(yè)之都，塑造技能生態(tài)更加刻不容緩。今年3月，東莞宣佈啟動塑造技能生態(tài)十項行動，集合各類政策、資金、資源，在廣東率先探索塑造“廣泛共識、效益凸顯、共同成長、開放發(fā)展”的技能生態(tài)。

　　張婷告訴記者，這一由政府、企業(yè)、行業(yè)、技工院校、培訓機構、勞動者等共同開闢的生態(tài)新局，將以提升技能人才對企業(yè)全要素生産率貢獻為重點。與過去不同的是，企業(yè)將擔主角、挑大梁，在技能人才的認定、引進、培養(yǎng)、使用、激勵、評價中承擔起主體責任。

　　“企業(yè)是最大受益者，但開展技能提升的自主性、積極性並不高，對人才習慣於拿來就用，在人才緊缺的當下已行不通。”黃少華説。

　　為發(fā)揮企業(yè)主體作用，東莞開展了一項初步探索：3年間支援企業(yè)建立了102個技師工作站。36歲的湖北小夥陳輝，就是在沃德技師工作站中成長為一名東莞“首席技師”。14年前，他畢業(yè)來到東莞，從基層技術員做起，走上了沃德編程工程師崗位?，F(xiàn)代學徒制培養(yǎng)方式令他快速成長，如今已是高級工程師?！拔椰F(xiàn)在正參與一個無人車間項目，挑戰(zhàn)智慧編程這個從未接觸過的課題?！标愝x説。在沃德技師工作站，許多像陳輝這樣來自五湖四海的年輕人因成就感而選擇紮根，他們已為沃德完成技術攻關26項、技能創(chuàng)新72項。

　　此次啟動的塑造技能生態(tài)十項行動中，“企業(yè)技能生態(tài)構建行動”成為最亮眼的一項。“我們確定了50家企業(yè)作為試點，創(chuàng)新做法體現(xiàn)在‘五推進’‘四貫通’上?！睆堟媒榻B，“五推進”包括推進企業(yè)建設技師工作站、開展技能等級認定、開發(fā)職業(yè)技能培訓課程標準、開展職業(yè)技能培訓、開展新型學徒制；“四貫通”則是促進技能等級自主認證與員工薪酬制度、工程技術系列、人才職業(yè)發(fā)展、公司戰(zhàn)略等四方面的貫通，最終幫助企業(yè)提升技能效能。

　　“東莞啟動企業(yè)技能生態(tài)建設，對企業(yè)來説是一項重大利好?！笔着圏c企業(yè)之一的廣東宏川智慧物流股份有限公司董事長林海川介紹，該公司要為國內化工市場提供專業(yè)倉儲服務，特別需要一支數(shù)量充足、結構合理、技藝精湛的人才隊伍，卻苦於無法破解人力資源管理上的一系列難題，如由國家職業(yè)資格定義的技能人才與企業(yè)需求不匹配，技能人才晉級體系不完善、上升通道比不上管理人才等。

　　“針對企業(yè)的實際問題，我們打破政府主導模式，將技能人才的評價權完全交給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)崗位特點開發(fā)技能規(guī)範、開展認定併發(fā)證，真正實現(xiàn)‘誰用人、誰評價、誰發(fā)證’，激發(fā)人才活力。”張婷説。去年，東莞2家試點企業(yè)完成首批職業(yè)技能等級認定507人，今年計劃新增5.1萬人。

　　技能生態(tài)的探索最終能否成功？企業(yè)的認可讓政策制定者看到了希望。東莞市人社局職訓中心負責人農定億驚喜地發(fā)現(xiàn)，不用政策補貼，在鎮(zhèn)街已有企業(yè)按102家“正規(guī)軍”模式建起了自己的技師工作站。

　　在廣東省人社廳職業(yè)能力建設處處長劉正讓看來，東莞的探索與廣東省豐富戰(zhàn)略性産業(yè)集群技能生態(tài)、提升産業(yè)技能效能的努力不謀而合，他期待東莞能以此為新一輪發(fā)展創(chuàng)造“技能紅利”，為廣東省乃至全國，提供可複製、可推廣的經驗。（經濟日報-中國經濟網記 者 鄭 楊）