7月1日,是香港回歸16週年,也是梁振英施政一週年。日前,第四屆政府公佈了一週年施政彙報。值得一提的是,發(fā)表施政彙報是本屆政府首創(chuàng)。該報告指政府本著“穩(wěn)中求變、務(wù)實為民”的精神,介紹在各方面的工作進(jìn)度和成果。雖然港府在過去一年較好地應(yīng)對了數(shù)個問題,但部分民生議題仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　首次發(fā)表施政報告

　　第四屆政府上任一週年,行政長官梁振英發(fā)表了施政彙報。值得一提的是,發(fā)表施政彙報是本屆政府首創(chuàng)。報告指出政府本著“穩(wěn)中求變、務(wù)實為民”的精神,介紹在各方面的工作進(jìn)度和成果。

　　該報告指出政府樹立了以下數(shù)個重點施政理念:一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決長期存在的社會問題；二是在容易出現(xiàn)短缺的問題上,港人優(yōu)先；三是由於房屋短缺,以自住優(yōu)先；四是兼顧香港與國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)係；五是規(guī)劃長遠(yuǎn)未來,摒棄短期思維；六是關(guān)顧基層及其他弱勢社群；七是重視與社會各界溝通。

　　該報告也提及政府確立的五個重點施政範(fàn)疇:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是房屋；三是貧窮；四是老年社會；五是環(huán)境保護(hù)。而這五個範(fàn)疇的施政理念也已確立起來:一是政府要發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；二是房屋問題的癥結(jié)是短缺,解決問題的關(guān)鍵是增加土地供應(yīng)；三是貧窮問題成因多種多樣,要從福利、教育和就業(yè)多方面著手；四是老年社會的挑戰(zhàn)前所未有,要有可行的人口政策,更要照顧長者的生活需要；五是環(huán)境保護(hù)的重點是處理好空氣污染和固體廢物問題。

　　解決多個重大問題

　　該報告亦彙報政府在短時間內(nèi)解決或較好地應(yīng)對了數(shù)個問題,包括將內(nèi)地雙非孕婦來港産子的零配額政策落實為長期政策,2013年公立醫(yī)院的産科服務(wù)床位全數(shù)供本地孕婦使用及用作處理私家醫(yī)院轉(zhuǎn)介的緊急個案；2012年8月,特區(qū)政府向中央及內(nèi)地爭取到暫緩實施非深圳戶籍居民一簽多行來港安排,暫時紓緩接待壓力；2013年3月實施法例規(guī)管嬰幼兒配方奶粉出口,確保本地奶粉供應(yīng)充足,與奶粉相關(guān)的水貨活動大幅減少；于北區(qū)公營小學(xué)採取一系列措施,應(yīng)對由於今年該區(qū)出現(xiàn)約1700個跨境學(xué)童所需的額外小學(xué)學(xué)位,並研究優(yōu)化2014至2015學(xué)年及以後的安排,在合法、合理的情況下優(yōu)先照顧在本地居住的學(xué)童等。

　　然而,香港社會仍然面臨多個深層次問題。政府施政的第一年時間多集中在處理經(jīng)濟(jì)和民生事項,現(xiàn)尚有足夠時間進(jìn)行有關(guān)政制發(fā)展的工作,相信有關(guān)政制發(fā)展的討論將會持續(xù)升溫。

　　民生議題面臨挑戰(zhàn)

　　另外,部分民生議題,即使是社會主流意見認(rèn)為必須處理,但仍面臨不少障礙。以房屋問題為例,有大學(xué)研究機構(gòu)發(fā)表的民調(diào)結(jié)果顯示,超過七成的受訪者表示香港的房屋土地不夠,認(rèn)為足夠的只有兩成多。但是,對於增加房屋土地的方法,受訪者側(cè)重個別方案,如92.3%贊成“加快重建舊區(qū)”,76.7%贊成“將部分原先非住宅用地改變成為房屋土地”,75.5%贊成“將污水處理廠搬往巖洞以騰空土地”、75.2%贊成“儘量提高新界新市鎮(zhèn)的發(fā)展密度”,70.3%贊成于新界徵收私人土地,但不包括丁屋地。另外,只有40.4%贊成“于維港以外填海”,29.5%贊成“提高市區(qū)的發(fā)展密度”。

　　事實上,各種增加房屋土地的方法有其優(yōu)劣。較高贊成度的方法如“加快重建舊區(qū)”,雖然能為市區(qū)帶來新的面貌,但是回收業(yè)權(quán)需時,而且重建後新增的單位數(shù)量有限,未必能滿足現(xiàn)時龐大的房屋土地需要；較低贊成度的方法如“于維港以外填?！?雖然可能對生態(tài)帶來負(fù)面影響,並可能阻礙沿海居民的景觀,但是能提供大量無業(yè)權(quán)問題的平地等。較現(xiàn)實的做法是爭取時間,多管齊下,以滿足市民的住屋需要和居住質(zhì)素提升的訴求,並提供足夠的空間發(fā)展經(jīng)濟(jì),為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┳銐虻木蜆I(yè)機會。

　　長者生活津貼是讓65歲以上的合資格長者,可以每月獲取2200元的津貼,預(yù)料有40萬長者受惠。針對有關(guān)計劃,社會對於提高資産上限、撤銷申報制度等有爭議,但是長者生活津貼可令大部分有需要的長者得益。議員大可先通過該方案,讓長者先行受惠,再爭取檢討。尤其當(dāng)時政府已表明重設(shè)扶貧委員會,以處理長者等貧窮問題,並承諾在長者生活津貼實施一年後,到立法會彙報。然而有議員仍提出過百項動議,迫使政府撤銷70歲或以上長者的資産審查。最後,政府向財務(wù)委員會提交補充文件,改變要求,財務(wù)委員會主席運用酌情權(quán),容許政府將修改後的新文件提交立法會,重新討論,這才令長者生活津貼最終獲得通過。

　　香港是多元社會,市民對政府施政的先後次序以至解決問題的方法未必一定有共識。在政治紛爭加劇下,政府需要更具魄力、勇氣去解決問題。

[責(zé)任編輯： 王君飛]