中新網(wǎng)9月23日電 據(jù)香港《大公報》報道，香港首條官方“貧窮線”將於本週六(28日)的扶貧高峰會上公佈，以香港住戶入息中位數(shù)50%劃界，預(yù)計有近120萬人屬於貧窮人口，其中以長者及在職貧窮家庭佔最多。學(xué)者認為港府應(yīng)儘快落實“全民退休保障制度”及“低收入家庭補貼”，而退保計劃不可只靠政府“泵水”支援，建議設(shè)立“退休保障稅”，向符合納稅人士每月象徵式徵收1%稅項。

　　根據(jù)香港社會服務(wù)聯(lián)會(社聯(lián))關(guān)於去年貧窮數(shù)據(jù)的分析，推算香港有116萬人生活在貧窮線下，其中29.8萬人是65歲或以上長者，是貧窮問題最嚴重的年齡組群，數(shù)據(jù)亦識別出貧窮人士中，有64.4萬人生活于在職貧窮家庭中，顯示即使有收入，亦未能“擔(dān)起一頭家”。

　　香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系助理教授鐘劍華表示，香港社會保障單一，主要靠公共援助，缺乏社會保險元素，只有救濟。未有養(yǎng)老保險下，香港110多萬名長者中有21萬人拿取綜援，大約每5名長者便有1人拿綜援，他們較其他綜援人士更難有翻身機會，加上有些長者沒有退休金，港府須儘快落實“全民退休保障制度”，但由於香港稅基窄，稅收佔政府的收入份額不多，主要靠非經(jīng)常性收入，例如賣地，認為政府需考慮資金來源問題。

　　扶貧委員會轄下社會保障和退休保障專責(zé)小組已委託香港大學(xué)社工及社會行政學(xué)系講座教授周永新領(lǐng)導(dǎo)團隊，就“全民退休保障制度”進行研究，預(yù)計明年初有數(shù)據(jù)作分析。但周永新指出，目前的長者生活津貼、長者津貼和綜援出雙糧政策，無助改善長者生活，認為全民退保應(yīng)由政府、僱主、僱員三管齊下供款，待市民65歲退休後，不用審查便可以拿到3000至4000元(港幣 下同)保障金。

　　鐘劍華建議，“全民退休保障制度”應(yīng)該全民承擔(dān)，現(xiàn)時政府的公共援助缺乏資金籌集渠道，要在經(jīng)常帳中撥出資金，認為政府要説服公眾，設(shè)立退休保障稅，向每名合乎納稅資格的在職人士象徵式徵收1%稅項。

　　對於最低工資2011年“出臺”時被視為其一有效的扶貧政策，而基層人士的薪金在最低工資保障下“起碼有個譜”，不過在通脹下，加上種種原因致“開工不足”，最低工資失去效力。

　　香港社聯(lián)與樂施會均有建議政府需推行“低收入家庭補貼”，縮減貧富懸殊。鐘劍華與香港中文大學(xué)社會工作學(xué)系副教授黃洪均認為，有些“在職貧窮”家庭仍未“上樓”，租金負擔(dān)重，往往需節(jié)衣縮食，“低收入家庭補貼”可給予家庭起碼的保障，提供誘因予他們繼續(xù)工作。