香港特區(qū)政府28日首度公佈運(yùn)用“相對(duì)貧窮”概念而制定的“貧窮線”，多位香港學(xué)者對(duì)此認(rèn)為，這是香港特區(qū)政府正視貧窮問題的做法，表達(dá)了政府承認(rèn)問題的存在，是扶貧工作的好開始。

　　在香港，“貧窮線”是否制定、如何制定已討論多年，對(duì)於現(xiàn)屆特區(qū)政府這次成功制定的工作，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英28日形容為“破天荒”，是政府處理貧窮問題的重要一步，體現(xiàn)政府扶貧工作的決心。

　　據(jù)介紹，“貧窮線”定在家庭入息中位數(shù)的50%，撇除住戶稅項(xiàng)、福利轉(zhuǎn)移後，按去年水準(zhǔn)計(jì)算，1人家庭貧窮線定於月入3600元(港幣，下同)、2人為7700元、3人為1.15萬(wàn)元、4人為1.43萬(wàn)元、5人為1.48萬(wàn)元、6人或以上為1.58萬(wàn)元。

　　由此推算，香港去年有131.2萬(wàn)貧窮人口，貧窮率為19.6%，但若把現(xiàn)金福利計(jì)算在內(nèi)，則貧窮人口會(huì)減至101.8萬(wàn)，佔(zhàn)整體人口15.2%。

　　當(dāng)天，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥解釋説，“貧窮線”採(cǎi)取了“相對(duì)貧窮”的構(gòu)思，特點(diǎn)是易於量度、有一定國(guó)際可比性、有足夠數(shù)據(jù)支援、具成本效益，及易於整理解讀，而將來“貧窮線”水準(zhǔn)會(huì)每年檢討一次。

　　對(duì)於香港首條官方厘訂“貧窮線”，香港中文大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系副教授黃洪對(duì)中新社記者分析指，利用家庭入息中位數(shù)一半作“貧窮線”是合適的做法，而國(guó)際組織“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”、多個(gè)歐盟國(guó)家都以此作為指標(biāo)。

　　但黃洪提醒，貧窮是多樣性的，縱然用此標(biāo)準(zhǔn)訂立的“貧窮線”有一定的參考性，但不要忽略部份收入不低，生活卻出現(xiàn)困苦的社群，“有市民收入可能高於貧窮線，但患上長(zhǎng)期病患而令治療開支大，這條‘貧窮線’是無法顯示出來?！?/p>

　　香港去年貧窮率為19.6%，黃洪對(duì)此認(rèn)為，若與一般已發(fā)展的國(guó)家貧窮率大約維持在10%至15%相比，香港目前貧窮率屬於高水準(zhǔn)。

　　黃洪又認(rèn)為，香港特區(qū)政府下一步應(yīng)分析不同群組的貧窮成因，然後針對(duì)性制定不同扶貧措施，方法不一定是現(xiàn)金轉(zhuǎn)移措施，可以是兒童、老人等服務(wù)，以改善不同群組生活困苦的狀況。

　　香港市民當(dāng)下普遍期望，憑籍這條“貧窮線”檢視將來政府扶貧政策的效用。香港嶺南大學(xué)公共政策研究中心主任何濼生認(rèn)同，這條“貧窮線”能有此效果，給予政府在扶貧工作上壓力，令民間更有力去督促政府關(guān)注貧窮問題，而它也可作為政府自我檢視的指標(biāo)。

　　但何濼生提醒，香港特區(qū)政府日後進(jìn)行的扶貧工作要“量力而為”，要顧及財(cái)政壓力，“最好聚焦在目標(biāo)群眾去制定扶貧政策，以減少扶貧時(shí)的浪費(fèi)，又可提高成效。?！?/p>

　　至於香港特區(qū)政府扶貧委員會(huì)成員、香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系副教授羅致光則指出，現(xiàn)時(shí)香港貧窮兒童家庭面對(duì)的困難特別明顯，減少“跨代貧窮”是重要方向，可透過學(xué)?；颥F(xiàn)有教育制度來幫助，而“在職貧窮”人士亦值得關(guān)注。

　　但羅致光強(qiáng)調(diào)，“貧窮線”與扶貧措施沒有實(shí)際關(guān)係，它只是分析與評(píng)估政策的工具，不應(yīng)阻礙現(xiàn)有政策的執(zhí)行與改善。他又認(rèn)為，香港目前未有走向“福利主義”的跡象，將來會(huì)否出現(xiàn)是視乎整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀，以及對(duì)個(gè)人責(zé)任的看法。(記者 李焯龍)