為掌握旅遊消費市場的真實品質和服務狀況，深圳市消委會于2013年12月18日至28日組織媒體代表和消費者代表開展社會高度關注的“港澳遊”消費體察活動，對旅遊消費的全程進行暗訪、體察。昨日，該市消委會就體察活動中發(fā)現(xiàn)的問題及不良營商手法依據(jù)旅遊法、旅行社條例等法律法規(guī)作出點評意見。

　　亂象一：不主動引導遊客簽署正式書面合同，未告知合同條款便要求遊客簽訂正式合同；遊客過關後被導遊要求另外簽訂增加購物點的補充協(xié)議。

　　點評：書面旅遊合同的必須具備旅遊法58條規(guī)定的內(nèi)容，例如旅行社的基本資訊，行程安排，交通、住宿、餐飲等安排和標準，成團的最低人數(shù)等和旅遊活動密切相關的內(nèi)容，旅行社有對上述除了旅行社基本資訊外的內(nèi)容進行詳細説明的義務。

　　而導遊在遊客過關之後，在關口人多混亂的情況下，催促遊客趕快簽署補充協(xié)議，屬於旅行社沒有履行旅遊法第58條的詳細説明合同條款的義務。

　　亂象二：香港遊的遊客普遍反映餐食達不到合同約定的標準，甚至被導遊減少餐數(shù)，衛(wèi)生條件差。

　　點評：本次體察香港遊的遊客反映最多最集中的問題就是餐飲非常差。

　　旅遊合同中約定餐食標準和餐數(shù)，標準是30元/人/餐，但遊客普遍認為沒達到這一標準，還有導遊藉故時間原因擅自減少一餐。

　　根據(jù)旅遊法第34條規(guī)定“旅行社組織旅遊活動應當向合格的供應商訂購産品和服務”，否則應當按照97條的規(guī)定由旅遊主管部門對組團社予以處罰。

　　亂象三：遊客不願意進入購物場所，導游動手推搡遊客入店；沒收遊客身份證；對不願購物遊客使用侮辱性的言辭等。

　　點評：旅遊者在購物點是否購物取決於旅遊者的自願，旅遊法第9條明確規(guī)定“旅遊者有權自主選擇旅遊産品和服務，有權拒絕旅遊經(jīng)營者的強制交易行為”，第10條“旅遊者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬亍保?1條第2款規(guī)定“導遊和領隊應當嚴格執(zhí)行旅遊行程安排，不得誘導、欺騙、強迫、或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行付費旅遊項目”。

　　收走遊客身份證違反了居民身份證法第15條“任何組織或者個人不得扣押居民身份證”的規(guī)定。根據(jù)居民身份證法第16條“非法扣押他人居民身份證的”，“由公安機關給予警告，並處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>

　　亂象四：導遊無故失蹤、遊客“自由行”

　　點評：根據(jù)旅遊法36條規(guī)定“旅行社組織團隊出境旅遊或者組織、接待團隊入境旅遊，應當按照規(guī)定安排領隊或者導遊全程陪同”，體察中出現(xiàn)的第二天行程完全沒有導遊陪同的情況違反了本條的規(guī)定。

　　根據(jù)旅遊法96條的規(guī)定對“未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅遊安排領隊或者導遊全程陪同的”由旅遊主管部門進行處罰。(記者潘播)