根據(jù)香港特區(qū)行政長官辦公室請求，應公安部邀請，香港特區(qū)政府有關部門組成的代表團5日抵京，與內(nèi)地有關部門就進一步改進和完善相互通報機制進行首輪磋商。期間，內(nèi)地公安機關向香港代表團通報了林榮基案、揭冠國案的有關情況。

　　61歲的林榮基是香港銅鑼灣書店店長。6月16日，處於取保候?qū)徠陂g的林榮基，在香港立法會議員何俊仁的陪同下召開記者會，“曝光”自己在內(nèi)地被拘押過程，稱被監(jiān)視居住、取保候?qū)徠陂g遭到虐待和迫害，被禁止會見家屬、聘請律師，並指內(nèi)地辦案機關破壞“一國兩制”。

　　林榮基上述言論引發(fā)港內(nèi)廣泛關注。此後，香港特區(qū)行政長官辦公室致函國務院港澳辦，建議儘快檢討兩地現(xiàn)行通報機制。國務院港澳辦復函表示，公安部積極回應香港特區(qū)政府有關建議，同意兩地儘快就進一步完善相互通報機制進行磋商。

　　案情通報：林榮基涉嫌非法經(jīng)營在內(nèi)地被抓獲

　　辦案民警介紹，2015年上半年，寧波市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人向?qū)幉ǚ欠ㄤN售境外書籍。經(jīng)進一步偵查，廣東的胡某有向?qū)幉ǖ雀鞯卮罅苦]寄境外書籍的嫌疑。同時，有購書人反映書籍是從香港銅鑼灣書店購買，並提供了該書店網(wǎng)上、電話購書途徑和收取書款的銀行賬號。

　　2015年9月，寧波市公安局對銅鑼灣書店店長林榮基等人以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。2015年10月17日至24日，林榮基、胡某等犯罪嫌疑人在深圳、東莞等地被公安機關抓獲並刑事拘留，之後被監(jiān)視居住。

　　經(jīng)查，早在2012年9月，林榮基就因攜帶非法出版物入境被羅湖海關行政處罰。其後，為逃避監(jiān)管，林榮基等人採取偽裝封面等手段，將書籍從香港直郵給購書人，或者先郵寄給內(nèi)地胡某等人再轉(zhuǎn)寄購書人，並通過內(nèi)地銀行賬號收取書款。林榮基按約定向胡某等人支付轉(zhuǎn)寄費及報酬。截至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的非法出版物就達368單，相關銀行賬戶收取的書款達40余萬元。

　　林榮基等人對上述犯罪事實供認不諱。他還供述，這些書籍大多是胡編亂造的，“標題越可怕，看的人越多，銷量就越好，但好多內(nèi)容都是假的，從網(wǎng)上或雜誌上找一些新聞拼湊的，一個月就拼湊出一本書。”

　　辦案民警説，根據(jù)最高法有關司法解釋，林榮基等人的行為已經(jīng)觸犯刑法，涉嫌非法經(jīng)營罪。林榮基到案後認罪態(tài)度較好，並寫下悔罪書，稱自己年齡較大、身體不好，已深刻認識錯誤，希望“政府放我一馬、從寬處理”，他保證不再從事非法經(jīng)營書籍活動。

　　基於林榮基的犯罪事實和認罪態(tài)度，2016年3月21日，寧波市公安局將對其的刑事強制措施由監(jiān)視居住變更為取保候?qū)?。林榮基提出與妻兒關係不和，在香港居住困難，希望在廣東給他安排一個固定居所和一個能謀生的工作，最好跟圖書管理有關。據(jù)此，公安機關為其提供了必要幫助。

　　6月2日，林榮基在韶關提出返港處理個人相關事宜，並保證遵守取保候?qū)徲嘘P規(guī)定，公安機關同意其返港。

　　多方駁斥：林榮基在香港立法會公然説謊

　　6月14日，林榮基返回香港。兩天后，他即在香港立法會召開記者會。但其言論一發(fā)佈，即遭到來自多方的反駁。

　　林榮基在記者會上提及內(nèi)地“女友”胡某。然而，胡某卻控訴了自己被林榮基欺騙的過程。37歲的胡某長期在內(nèi)地打工，2014年與林榮基通過網(wǎng)路相識，一個月後兩人在深圳約會並確立關係。“林榮基當時告訴我，他在香港有老婆，但他們關係很不好，讓我等他兩年，他儘快和老婆離婚再跟我結婚，還承諾幫我的孩子定居香港?！?/p>

　　如今回想，胡某如夢初醒，認為林榮基説的全是謊言，“他跟我介紹書店生意，反覆對我洗腦，目的就是讓我?guī)退D(zhuǎn)寄書籍。但他從沒跟我説過，寄售這些書是觸犯內(nèi)地法律的?！?/p>

　　胡某説，認識8、9個月後，林榮基就讓她郵寄書籍。“當時我問他這種行為是否合法，他説沒問題。後來我才知道他因這類事情被海關處罰過，肯定知道這是違法的?！?/p>

　　因為郵寄單上顯示的均是胡某地址，2015年10月，寧波公安機關據(jù)此將胡某抓獲。

　　胡某透露，林榮基在記者會上稱自己被迫簽署“答允放棄通知家人”及“不聘請律師”，也是編造出來的謊言。她説，林榮基和她被抓獲後，辦案人員告知有聘請律師的權利?！爱敃r考慮到他有家庭，我上有70多歲的父母，下有小孩，我們不想讓家人知曉我倆的私密關係，就提出不聘請律師，也不告知家人?！?/p>

　　辦案民警也介紹，林榮基到案時表示，他與妻兒長期不和，以及到內(nèi)地見女友時被抓，因此不願告知家屬。不過，10多天后，林榮基通過電話與妻子進行了溝通。

　　寧波公安機關提供的視頻顯示，林榮基被監(jiān)視居住期間合法權益得到了充分保障，其精神狀態(tài)良好。公安機關按照林榮基要求，每天為其送水果、量血壓，還安排人為他理髮。

　　韶關市圖書館館長陳偉清也對林榮基的言論感到憤怒和震驚，斥責他顛倒黑白、公然説謊。

　　“他説自己在韶關遭到禁限，完全與事實不符?！标悅デ宸Q，今年清明節(jié)前後，林榮基來到韶關市圖書館?！爱敃r可憐他年紀大又沒工作，就好心收留他，讓他在館裏幫忙管理圖書”。

　　陳偉清説，圖書館所有員工均可作證，在圖書館的3個月裏，林榮基狀態(tài)很好，人胖了很多，員工也反映跟他相處融洽?！拔覀円黄鸪鋈サは忌铰眠[；空閒時，我邀請他到我辦公室聊天，他説自己很愉快，韶關很宜居，想在這裡買房長期居住。”

　　“圖書館是向公眾開放的文化場所，他一直自由地進出、工作、閱讀，怎麼可以説自己不自由呢？難道圖書館是監(jiān)獄嗎？”陳偉清質(zhì)問，“在我心目中，香港是一個講法治的社會，為什麼會容許林榮基在香港立法會召開記者會，對全世界公然説謊？”

　　陳偉清認為，林榮基是受到了香港方面某些人士的裹挾。

　　辦案民警表示，林榮基在取保候?qū)徠陂g，通過媒體公開表示不會返回內(nèi)地，公安機關也無法與其取得聯(lián)繫，其行為已經(jīng)違反刑事訴訟法關於取保候?qū)彽囊?guī)定。寧波市公安局敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查，如拒不返回，將依法對其變更刑事強制措施。

　　專家觀點：此案不存在破壞“一國兩制”

　　寧波市公安局有關負責人表示，林榮基案件自始至終由寧波市公安局依法偵辦，其過程體現(xiàn)了對香港司法制度的尊重，嚴格遵守“一國兩制”相關規(guī)定，不存在所謂跨境執(zhí)法、跟蹤控制的問題。

　　全國港澳研究會會員、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊認為，內(nèi)地公安機關並非如一些人所説的“小題大做”。林榮基犯罪地雖然在香港，但行為和後果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機關有刑事管轄權；另外，“言論自由”的享有也應當在法律框架內(nèi)。從這些方面來説，內(nèi)地公安機關的做法並沒有違反“一國兩制”。

　　宋小莊同時表示，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機關與香港警方建立相互通報機制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用，也積累了一些經(jīng)驗做法。同時，目前看來，這一非正式性的制度安排不具有強制約束力，溝通渠道、方式、時間等存在不確定性，對日常工作造成一定局限性。

　　“香港和許多國家、地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機制，而香港回歸以來，一直沒有與內(nèi)地建立刑事司法協(xié)助機制?！彼涡∏f建議，應考慮建立“一國兩制”下的兩地刑事司法協(xié)助機制。

　　中山大學法學院副教授、粵港澳發(fā)展研究院研究員劉誠説，具體到司法互助協(xié)議，這本身就是“一國兩制”的産物?！皢栴}在於，過去我們過多強調(diào)‘兩制’，而忽視了‘一國’。香港居民既是香港居民，也是中華人民共和國公民，不管是在香港還是在內(nèi)地，如果有違法犯罪行為，‘一國’是最根本底線。如果我們要明確司法協(xié)助目標的話，就是向‘一國’這個方向努力，推動在‘一國’之下的兩地合作?！?/p>

　　記者同時獲悉，6月27日，廣東省公安廳通過粵港兩地警方通報機制向香港警方通報，應香港警方提出的協(xié)助請求，廣東公安機關近日在深圳市坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將香港新界“3·14”搶劫殺人案犯罪嫌疑人揭冠國抓獲。經(jīng)初步審訊，揭冠國對在香港搶劫殺人的犯罪事實供認不諱。