有能力保障自給自足 有助於穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格

　　中國(guó)大米進(jìn)口增加對(duì)全球米價(jià)影響有限

　　本報(bào)駐泰國(guó)記者 韓 碩

　　核心閱讀

　　2012年中國(guó)水稻總産達(dá)到2.04億噸的創(chuàng)紀(jì)錄水準(zhǔn)，同時(shí)大米進(jìn)口達(dá)236萬(wàn)噸，也刷新了中國(guó)大米進(jìn)口紀(jì)錄。中國(guó)大米進(jìn)口量增加引起了國(guó)際關(guān)注，有些外媒稱，這將會(huì)使全球米價(jià)上漲。更有外媒報(bào)道説，這會(huì)推高全球糧價(jià)，引發(fā)國(guó)際糧食危機(jī)。本報(bào)記者在“2013年泰國(guó)大米會(huì)議”期間採(cǎi)訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)大米進(jìn)口增加雖受關(guān)注，但目前看很難影響全球米價(jià)市場(chǎng)。

　　主要原因——

　　國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低於國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　此次大米會(huì)議5月26—28日在泰國(guó)北部城市清邁召開(kāi)，來(lái)自40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約500名代表與會(huì)。美國(guó)貿(mào)易出版雜誌《大米交易商》總裁兼首席執(zhí)行長(zhǎng)傑裏米·茨溫格在會(huì)議上表示，中國(guó)近期對(duì)進(jìn)口大米的需求量增長(zhǎng)顯著，引起各國(guó)重視。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)進(jìn)口大米同比增3.1倍，越南、泰國(guó)佔(zhàn)進(jìn)口量七成以上，東盟國(guó)家已成為中國(guó)最大的進(jìn)口大米來(lái)源國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為繼尼日利亞之後世界第二大大米進(jìn)口國(guó)。市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)，今年中國(guó)大米的進(jìn)口量將會(huì)達(dá)到300萬(wàn)噸。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，大米的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格便宜是中國(guó)大米進(jìn)口激增的主要原因。國(guó)際水稻研究所(IRRI)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫漢蒂在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)説，中國(guó)國(guó)內(nèi)大米供應(yīng)並不短缺，但生産成本快速上漲導(dǎo)致大米收購(gòu)價(jià)格呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，商家更青睞于價(jià)格相對(duì)便宜的進(jìn)口大米。

　　泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏進(jìn)一步分析説，從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，勞動(dòng)力、肥料等成本和中國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)使得大米生産的成本上升，為保護(hù)農(nóng)民利益，中國(guó)國(guó)內(nèi)的收購(gòu)價(jià)格不斷提高。從國(guó)際市場(chǎng)看，全球第一大大米出口國(guó)印度在2012年糧食豐收並取消了大米出口禁令，全球大米供應(yīng)量充足、價(jià)格下行，同時(shí)越南、巴基斯坦等國(guó)的大米價(jià)格較低，都是促使中國(guó)加大進(jìn)口的原因。

　　進(jìn)口增加——

　　佔(zhàn)全球交易總量的比例較小

　　湯之敏表示，雖然面臨一定挑戰(zhàn)，但未來(lái)10年內(nèi)中國(guó)有保障大米自給自足的能力。中國(guó)進(jìn)口大米增加並非因?yàn)閲?guó)內(nèi)供給不足，更多是一種商業(yè)行為。此外，中國(guó)為滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，也進(jìn)口泰國(guó)香米等高端大米調(diào)劑品種。而中國(guó)的進(jìn)口量佔(zhàn)全球交易量的比重非常小，對(duì)全球大米市場(chǎng)的影響有限。

　　他認(rèn)為，由於國(guó)際市場(chǎng)大米的價(jià)格較低，中國(guó)可適量購(gòu)進(jìn)大米增加儲(chǔ)備，但要加強(qiáng)控制，避免對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)産生衝擊，影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食生産。同時(shí)，隨著中國(guó)的人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活水準(zhǔn)提高，同時(shí)由於出現(xiàn)鎘污染等問(wèn)題，中國(guó)會(huì)更多進(jìn)口大米。他建議中國(guó)向泰國(guó)學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)測(cè)評(píng)來(lái)保障食品安全。

　　與會(huì)代表認(rèn)為，中國(guó)檢測(cè)水準(zhǔn)提升，消費(fèi)要求提高，對(duì)向中國(guó)出口大米的國(guó)家來(lái)説也是挑戰(zhàn)。泰國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的副總理奧蘭也在此次會(huì)議上呼籲，中國(guó)人目前非常注重食品安全，因此各國(guó)出口商要適應(yīng)並滿足中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)。

　　進(jìn)口大米同樣會(huì)激勵(lì)中國(guó)大米生産商在注重産量的同時(shí)，更注重標(biāo)準(zhǔn)。一些專家告訴本報(bào)記者，由於中國(guó)有嚴(yán)格的糧食進(jìn)口配額限制，其中大米的進(jìn)口配額數(shù)量為532萬(wàn)噸(長(zhǎng)粒米266萬(wàn)噸，中短粒米266萬(wàn)噸)，2012年中國(guó)大米的進(jìn)口量為236萬(wàn)噸，仍有較大的上升空間。況且，這一數(shù)額在全球大米交易量中所佔(zhàn)比例較小，並不會(huì)影響全球糧食價(jià)格。而中國(guó)大米生産商的發(fā)展也會(huì)使未來(lái)中國(guó)的某些大米産品擴(kuò)大出口市場(chǎng)。莫漢蒂認(rèn)為，中國(guó)更多參與國(guó)際大米交易有助於國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　發(fā)展趨勢(shì)——

　　全球米價(jià)起伏仍由市場(chǎng)主導(dǎo)

　　參加會(huì)議的人士普遍認(rèn)為，目前全球米價(jià)呈下降趨勢(shì)。泰國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)汶頌27日在會(huì)議上呼籲，東盟需要保證東盟大米出口價(jià)格的穩(wěn)定性和相對(duì)一致性。

　　國(guó)際穀物協(xié)會(huì)(IDC)此前公佈的數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)、越南、柬埔寨、緬甸、寮國(guó)5個(gè)東盟大米生産國(guó)年出口總量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)噸，佔(zhàn)全球總量的2/3以上。

　　泰國(guó)泰米出口商公會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)泰在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，糧食與石油資源情況不一樣，由於各國(guó)大米價(jià)格、品質(zhì)各不相同，因此很難實(shí)現(xiàn)國(guó)家間“聯(lián)手”協(xié)調(diào)價(jià)格的機(jī)制。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康塞普西翁·卡爾貝也對(duì)本報(bào)記者表示，稻米在全球範(fàn)圍內(nèi)廣泛種植，大米交易是一項(xiàng)國(guó)際交易，價(jià)格是全球供求平衡的産物，並不受任何國(guó)家或組織的直接管理，但會(huì)受一些國(guó)家政策的影響。

　　湯之敏表示，泰國(guó)希望可以發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，並將柬埔寨和越南拉入，保持各國(guó)價(jià)格的相對(duì)一致性，減少區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。但問(wèn)題是，越南等其他東盟國(guó)家未必願(yuàn)意進(jìn)行“價(jià)格協(xié)調(diào)”，“這與石油輸出國(guó)組織並不一樣，石油資源具有獨(dú)佔(zhàn)性，而糧食不具備石油資源的壟斷性，大米等糧食的全球競(jìng)爭(zhēng)非常激烈”。

　　一位歐盟專家在會(huì)上舉了這樣一個(gè)例子，歐盟市場(chǎng)中，泰國(guó)茉莉香米的價(jià)格為1144美元/噸，越南茉莉香米的價(jià)格600美元/噸，“雖然泰國(guó)米的品質(zhì)和口感更好，但是相差近一倍價(jià)格使得越南的大米更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此除了品質(zhì)，還要考慮價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不然出口商就會(huì)陷入困境”。

　　(本報(bào)清邁5月29日電)

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　　程國(guó)強(qiáng)(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、研究員)：去年中國(guó)大米進(jìn)口只相當(dāng)於國(guó)內(nèi)大米産量的1.8%，在全球3572萬(wàn)噸大米貿(mào)易總量中也只佔(zhàn)6.6%。在國(guó)內(nèi)大米生産獲得豐收的背景下，大米進(jìn)口會(huì)迅猛增加，根本原因在於去年國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差較大，滿足了越南等國(guó)家大米進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)條件。

　　確保大米自給是中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的底線，促進(jìn)水稻穩(wěn)定發(fā)展將是中國(guó)始終堅(jiān)持的政策取向，今後中國(guó)有能力持續(xù)保持大米供應(yīng)充裕的格局。而國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格也處?kù)墩{(diào)整之中，國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差將呈動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，因此，越南等國(guó)家大米能否持續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，取決於其是否能夠保持優(yōu)越的商業(yè)條件。當(dāng)然，在國(guó)外大米價(jià)格具有優(yōu)勢(shì)的情況下，適度進(jìn)口國(guó)外大米，有利於促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

　　雖然中國(guó)大米進(jìn)口配額有532萬(wàn)噸，但長(zhǎng)粒米(秈米)只有266萬(wàn)噸，從越南等國(guó)家進(jìn)口大米會(huì)受配額的上限約束，超過(guò)配額部分將徵收65%的關(guān)稅，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)有可能受到制約。餘下的266萬(wàn)噸配額是中短粒米(粳米)。相比之下，美國(guó)大米難敵中國(guó)東北大米，很難形成進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)條件。因此，今後中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口大米難以成為常態(tài)化趨勢(shì)。

　　值得重視的是，寮國(guó)、柬埔寨以及緬甸等東南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富，蘊(yùn)藏著巨大的大米生産潛力。若加大對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的支援，提高其糧食生産能力，並保持國(guó)際大米價(jià)格適度的水準(zhǔn)，世界大米貿(mào)易量有可能比現(xiàn)在提升30%，由此將有效增加全球大米供給，進(jìn)一步改善世界糧食安全狀況。

　　標(biāo)簽：中國(guó)大米泰國(guó)米價(jià)越南

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