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中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金支援農(nóng)業(yè)資源保護(hù)

2014-07-01 11:23 來源:中國新聞網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)演算法》等有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部制定了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》。

  《辦法》指出,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,用於支援耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理,以及國家政策確定的其他方向。

  《辦法》規(guī)定,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金不得用於以下支出:行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi),建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材,以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。

  《辦法》全文如下:

  中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法

  第一條 為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(以下簡稱農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金)的管理,提高資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)演算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,用於支援耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理,以及國家政策確定的其他方向。

  第三條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金補(bǔ)助的區(qū)域範(fàn)圍:

  (一)實(shí)施耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理的省份,具體範(fàn)圍由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國家政策確定。

  (二)開展草原生態(tài)保護(hù)與治理的省份,包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、雲(yún)南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等8省(區(qū))和新疆生産建設(shè)兵團(tuán),河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等5省和農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江省農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣(場(chǎng)),以及國家政策確定的其他區(qū)域。

  第四條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金的支出內(nèi)容:

  (一)耕地保護(hù)與品質(zhì)提升所需的耕地污染與産品監(jiān)測(cè)、土壤改良培肥劑(料)、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復(fù)治理期間農(nóng)民收益損失補(bǔ)助等;

  (二)草原生態(tài)保護(hù)與治理所需的草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生産資料綜合補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼,飛播種草補(bǔ)助等;

  (三)漁業(yè)資源保護(hù)與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁民減船轉(zhuǎn)産補(bǔ)助等;

  (四)畜禽糞污綜合處理所需的主體設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置補(bǔ)助等;

  (五)與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)相關(guān)的其他支出。

  第五條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金不得用於以下支出:行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi),建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材,以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。

  第六條 第四條第(二)項(xiàng)中草原禁牧補(bǔ)助的中央財(cái)政測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝6元,草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的中央財(cái)政測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝1.5元,牧民生産資料綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶500元,牧草良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝10元。

  省級(jí)財(cái)政和農(nóng)牧部門可結(jié)合本地草原載畜能力、牧民承包草場(chǎng)面積、人口數(shù)量、牧民收入構(gòu)成等情況,按照“對(duì)象明確、補(bǔ)助合理、發(fā)放準(zhǔn)確、符合實(shí)際”的原則,在中央財(cái)政補(bǔ)助的資金額度內(nèi),制定對(duì)牧民禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行資金額度封頂和保底發(fā)放的,不得留有資金缺口。

  第七條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部實(shí)行因素法分配。不同支援方向的具體分配因素和權(quán)重在資金分配建議中確定。

  農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實(shí)施範(fàn)圍,耕地、草原、漁業(yè)等資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展情況提出保護(hù)與治理任務(wù),綜合考慮相關(guān)因素,並結(jié)合績效評(píng)價(jià)情況提出資金分配建議。財(cái)政部結(jié)合預(yù)算資金安排等情況,對(duì)農(nóng)業(yè)部提出的資金分配建議審核後安排分配資金。

  第八條 在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算後90日內(nèi),中央財(cái)政應(yīng)將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金按支援方向下達(dá)到省級(jí)財(cái)政。草原績效獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)于9月底完成評(píng)價(jià)工作後及時(shí)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政按照補(bǔ)助對(duì)象所屬預(yù)算級(jí)次安排資金。安排給農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)的資金,列入其年度預(yù)算。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加快資金下達(dá),督促項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度,形成結(jié)余的資金按有關(guān)規(guī)定辦理。

  第九條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模,確定資金分配方案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將資金安排分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。

  第十條 農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目管理需要,可制定實(shí)施指導(dǎo)意見或工作通知,明確項(xiàng)目管理實(shí)施中的具體要求。

  省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施指導(dǎo)意見或工作通知中的相關(guān)要求,制定實(shí)施方案,組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

  第十一條 縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)(牧)民補(bǔ)助的資金應(yīng)經(jīng)7天公示無異議後及時(shí)發(fā)放。發(fā)放方式應(yīng)按照便民高效、資金安全的原則,通過“一卡通”等方式直接發(fā)放給農(nóng)(牧)民。

  第十二條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金實(shí)行績效評(píng)價(jià)??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào),並作為資金分配的因素之一。

  農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要按照資金支援方向開展績效評(píng)價(jià)。各省農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門按照資金支援方向開展績效評(píng)價(jià)。

  第十三條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金管理、監(jiān)督檢查,總結(jié)資金管理使用情況。

  第十四條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用任務(wù)的承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理,並接受財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

  第十五條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金應(yīng)??顚S茫瑢?duì)任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、擠佔(zhàn)挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

  第十六條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際情況,根據(jù)本辦法可制定資金管理細(xì)則,並報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

  第十七條 本辦法所稱省級(jí)、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生産建設(shè)兵團(tuán)。

  本辦法所稱農(nóng)業(yè)部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等行政主管部門。

  第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部解釋。

  第十九條 本辦法自2014年6月9日起施行。2011年12月31日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財(cái)政草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕532號(hào)),2004年9月6日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財(cái)政飛播種草補(bǔ)助費(fèi)管理暫行規(guī)定》(財(cái)農(nóng)〔2004〕139號(hào)),2003年9月18日財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)産轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》(財(cái)辦農(nóng)〔2003〕116號(hào))同時(shí)廢止。

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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