近期，針對乳粉安全的政策頻出。6月前，根據(jù)新版《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細則（2013版）》要求，所有嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)必須完成換證審查和再審核，因“用制藥標準管理奶粉”“企業(yè)自建自控奶源”等嚴規(guī)，奶粉企業(yè)正經(jīng)歷“生死大考”。6月13日，《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼併重組工作方案》又正式下發(fā)，提出力爭到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團；到2018年，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國産品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　一系列政策密集出臺後，乳粉行業(yè)會出現(xiàn)怎樣的變局？乳企如何應對？提高標準是否會帶來價格的上漲？

　　82家企業(yè)獲得生産許可證，乳企改造投入34.4億元

　　根據(jù)國家食藥監(jiān)管總局5月底公佈的數(shù)據(jù)，此輪生産許可審查後，全國共有82家企業(yè)獲得生産許可證，未通過審查、申請延期和登出的企業(yè)51家。

　　國家食藥監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹，這次審查工作中，嬰幼兒乳粉生産企業(yè)加大技術(shù)改造、研發(fā)，投入共計34.4億元。

　　“國家提高嬰幼兒乳粉生産門檻後，我們大部分生産線産品品質(zhì)依然高於國家標準。但也有很少一部分生産線需要升級改造，産品成本會略有增加?！币晾瘓F奶粉事業(yè)部品質(zhì)部經(jīng)理張曉東説，截至2013年年底，伊利檢測設備累計投入5.15億元。據(jù)介紹，目前其在全國擁有自建、在建及合作牧場2200多家，規(guī)?；⒓谢酿B(yǎng)殖在奶源供應比例中佔90%以上。

　　此前，作為河北第一家獲得生産許可的君樂寶，因推出130元一罐的奶粉，受到市場關(guān)注。為通過許可審查，君樂寶也投入1億多元進行改造。

　　嬰幼兒配方乳粉的執(zhí)行標準與國際接軌，達到藥品生産標準

　　新版《細則》參照藥品生産管理規(guī)定，全面實施了粉狀嬰幼兒配方食品良好生産規(guī)範（GMP）。國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君説，經(jīng)過審查，我國嬰幼兒配方乳粉生産環(huán)境的潔凈度要求，已經(jīng)達到藥品生産的標準要求。

　　在伊利奶粉全球樣本工廠，從原奶進入生産線到成品奶粉産出，需要經(jīng)過原奶冷除菌、配料、殺菌、濃縮、乾燥和包裝等多項工序。記者看到，在呼和浩特市的奶源基地，擠出的新鮮牛奶在1至2小時內(nèi)送達工廠，牛奶始終在完全密閉的狀態(tài)下，每一輛運奶車都配備全球定位系統(tǒng)。原奶到場後，檢驗中心對每一輛冷鏈奶車的原奶進行117項指標的檢測。然後，奶倉短暫儲存後的牛奶會被打入預處理車間投入生産。預處理車間中，所有的設備全部是密閉的，看不到一滴牛奶暴露在空氣中。

　　6月14日，工信部牽頭建立的食品企業(yè)品質(zhì)安全資訊追溯體系開通，部分嬰幼兒配方乳粉試點企業(yè)開始試運作，消費者用智慧手機等終端就能對嬰幼兒乳粉生産、檢驗、監(jiān)管和消費環(huán)節(jié)追溯查詢，這對今後確保嬰幼兒乳粉品質(zhì)安全意義重大。

　　“從産品標準的角度來看，目前我國嬰幼兒配方乳粉的執(zhí)行標準已經(jīng)與國際接軌，與發(fā)達國家和地區(qū)同樣嚴格?！苯咕榻B。

　　同時，據(jù)一些奶企負責人介紹，國內(nèi)奶粉企業(yè)所採用的乳粉配方建立在對中國母親母乳樣本成分採集研究的基礎上，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)更適合中國寶寶的成長。

　　標準提高並未帶來嬰幼兒乳粉價格上漲，乳粉行銷費用有所壓縮

　　姜毓君説，國內(nèi)消費者現(xiàn)在熱衷從境外攜帶和網(wǎng)購嬰幼兒配方乳粉，部分源於消費者對國産乳粉缺乏足夠的信任和信心，還因為國內(nèi)銷售的奶粉價格偏高。

　　“許多國外品牌的乳粉在歐洲價格大多是9—15歐元，也就是説不到130元人民幣，其成本不過百元，而這些産品在國內(nèi)售價卻高達兩三百元，甚至達到470元?！苯咕h，某些國內(nèi)品牌的高端産品，價格和國外品牌不相上下。這説明，我國嬰幼兒配方乳粉銷售渠道費用偏高。據(jù)國家食藥監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良介紹，我國嬰幼兒配方乳粉的市場銷售費用大概要佔到其市場價格的50%。

　　4月12日，君樂寶的嬰幼兒配方奶粉在其官方網(wǎng)站上市，定價僅130元/罐，一時間，君樂寶被冠以“攪局者”、奶粉界的“小米”。標準提高，價格卻能下降？對此，君樂寶公共事務部部長馮進茂解釋：“一般而言，嬰幼兒奶粉的售價組成為：生産成本+行銷費用+利潤。君樂寶130元/罐的定價並不是一個低價，而是國際平均售價。賣到130元這個價格我們也能盈利，凈利潤仍能達到6%—7%。這相比我們的酸奶産品利潤率已經(jīng)好了很多，酸奶利潤只有3%左右?！?/p>

　　據(jù)他介紹，如此定價源於君樂寶進行了奶粉渠道創(chuàng)新，全部採用網(wǎng)路直行銷售和電話直行銷售，省去了各銷售環(huán)節(jié)的費用和利潤。

　　“生産成本方面，國內(nèi)外奶粉均在60到80元之間?！瘪T進茂説。

　　馬純良認為：“隨著市場的進一步完善，靠市場的調(diào)節(jié)，國産嬰幼兒配方乳粉的價格水準應該和國際趨於一致?！?/p>

　　嬰幼兒乳粉企業(yè)並購還會增加，目前大型奶企收購並不積極

　　沒有通過審查的51家企業(yè)何去何從？畢玉安説，51家企業(yè)中有14家轉(zhuǎn)為生産嬰幼兒配方乳粉基粉的企業(yè)，生産的産品不再是嬰幼兒配方乳粉；有23家申請延期審查；有5家未通過審查，這5家未通過審查的，不能生産嬰幼兒配方乳粉。另外還有9家是自願申請登出生産許可證。

　　畢玉安認為，隨著以後監(jiān)管加強，企業(yè)擴大規(guī)模，提升品質(zhì)，企業(yè)間的並購會常態(tài)化，還會進一步增加。

　　不過，採訪中，記者發(fā)現(xiàn)對於未通過審查的企業(yè)，多數(shù)大型奶企暫沒有收購兼併的打算。一方面，這些本身就未過關(guān)的中小企業(yè)大多在設備、管理、技術(shù)力量等方面相對落後；另一方面，許多大型奶企目前同樣面臨生産線的升級改造，如盲目收購也會對大企業(yè)造成負擔。

　　工信部總工程師朱宏任表示，此次國家施行“史上最嚴規(guī)則”，目的就是要淘汰一批嬰幼兒乳粉落後産能，最大限度保證乳粉安全，但不意味著沒拿到生産牌照的企業(yè)面臨倒閉。今後，國家將會在資金、技術(shù)等方面對企業(yè)加以扶持和引導，讓企業(yè)在市場中實現(xiàn)兼併重組。同時，一些企業(yè)可以向其他方面轉(zhuǎn)型，最終目的是保證嬰幼兒乳粉的絕對安全。