去年3月，國(guó)務(wù)院開始在全國(guó)部署開展食品藥品監(jiān)管體制改革。一年多來，北京市的做法引人注目。今年3月，在國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局2013年食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)中，北京市以94.5的總得分在全國(guó)排名第一。

　　2013年8月16日，北京市食品藥品監(jiān)管局正式掛牌成立，到當(dāng)年11月1日北京市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部正式履職，用時(shí)不到100天；從北京市食品安全委員會(huì)、北京市藥品監(jiān)管局完成歷史使命，到重新組建北京市食品藥品安全委員會(huì)、北京市食品藥品監(jiān)管局，過渡期不到100天；從原來分散在5個(gè)部門的食品藥品監(jiān)管力量，到共同匯聚到一個(gè)部門形成5000人的監(jiān)管隊(duì)伍，整合不到100天。低調(diào)的轉(zhuǎn)身，華麗的亮相，不到100天的時(shí)間裏，北京創(chuàng)造了全國(guó)食品藥品監(jiān)管體制改革的奇跡。與全國(guó)其他地方相比，北京用時(shí)最短，監(jiān)管觸角伸得最長(zhǎng)，全市322個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%均都建立了食品藥品監(jiān)管所。

　　北京市政府副秘書長(zhǎng)、北京市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬認(rèn)為，“北京作為特大型城市，在食品藥品安全方面，有與其他大城市一樣的共性問題。任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都可能波及所有區(qū)縣，此時(shí)如果按照屬地管理，監(jiān)管力量就會(huì)在處置事件的過程中各自為政，力量?jī)?nèi)耗。大城市，市場(chǎng)大、流通快，此時(shí)要應(yīng)急反應(yīng)、快速處置，強(qiáng)調(diào)轄區(qū)概念的屬地管理就不合適，要讓監(jiān)管力量發(fā)揮最大的邊際效應(yīng)，就要實(shí)行垂直管理?！?/p>

　　鋻於全國(guó)許多省市實(shí)行的都是屬地分級(jí)管理，而且既然讓區(qū)縣政府擔(dān)負(fù)地方負(fù)總責(zé)的任務(wù)，就要把機(jī)構(gòu)放在地方政府手裏。為此，張志寬提出了一種全新的食品藥品監(jiān)管模式設(shè)想，即垂直管理與屬地管理相結(jié)合的模式。

　　目前，北京市級(jí)、16個(gè)區(qū)縣和322個(gè)街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了食品藥品監(jiān)管所。同時(shí)，市政府將原食品安全委員會(huì)調(diào)整為31個(gè)部門組成的市食品藥品安全委員會(huì)，構(gòu)建了市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品安全委員會(huì)組織體系。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：北京建嚴(yán)格食藥監(jiān)管制度）