6月3日，為推動(dòng)廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“美麗廈門點(diǎn)·活力海滄”建設(shè)，廈門海關(guān)與海滄區(qū)政府舉行“合作備忘錄”簽訂儀式，並同步推出二十條服務(wù)措施，合力打造“改革創(chuàng)新最大、通關(guān)效率最高、服務(wù)理念最新、政策功能最優(yōu)”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境，這也是廈門海關(guān)首次與區(qū)政府簽署“合作備忘錄”。

　　海滄作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的主要承載地，提出“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)看廈門、廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)看海滄”的目標(biāo)，舉全區(qū)之力服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極融入、乘勢而上，力爭率先發(fā)展、率先突破。

　　作為廈門市外貿(mào)種類最齊全、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積最大的地區(qū)，2014年海滄口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量2603.98萬噸，佔(zhàn)廈門關(guān)區(qū)24.7%；集裝箱進(jìn)出口253.64萬標(biāo)箱，佔(zhàn)廈門關(guān)區(qū)57.4%；進(jìn)出口貿(mào)易總額2643.48億人民幣，佔(zhàn)廈門關(guān)區(qū)33.4%。海滄區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”及“五新”建設(shè)也為海關(guān)自身建設(shè)發(fā)展提供難得機(jī)遇。此次“合作備忘錄”成功簽署後，雙方將建立高層溝通協(xié)調(diào)、對口聯(lián)繫協(xié)調(diào)、合作互助、工作激勵(lì)等合作機(jī)制，強(qiáng)化資源共用，監(jiān)管服務(wù)，協(xié)同合作等配合措施，進(jìn)一步提升廈門海關(guān)和海滄區(qū)的工作合力，攜手推進(jìn)海滄自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“活力海滄”建設(shè)。

　　同步推出的二十條服務(wù)措施共分為“優(yōu)化海關(guān)口岸管理體制”、“創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度”、“完善海滄保稅港區(qū)管理模式”、“促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展”、“加強(qiáng)閩臺(tái)貿(mào)易合作”五個(gè)方面，涵蓋推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化口岸“三互”合作、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指揮分中心建設(shè)、實(shí)施現(xiàn)場業(yè)務(wù)單證受理一口對外等眾多內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，海滄是廈門市加工貿(mào)易企業(yè)最為密集的區(qū)域之一，擁有加貿(mào)企業(yè)103家，加工貿(mào)易2014年進(jìn)出口總值249.13億元，其中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)23家，2014年進(jìn)出口總值達(dá)199億元，佔(zhàn)海滄區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的80%。為便利企業(yè)進(jìn)行核銷，廈門海關(guān)5月初在海滄啟動(dòng)加工貿(mào)易料號(hào)級(jí)核銷改革，實(shí)行ERP管理的生産製造企業(yè)可通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，向海關(guān)報(bào)送料號(hào)級(jí)的物流、生産數(shù)據(jù)，海關(guān)結(jié)合實(shí)物盤查，實(shí)現(xiàn)海關(guān)料號(hào)級(jí)底賬數(shù)據(jù)與企業(yè)料號(hào)級(jí)實(shí)際庫存數(shù)據(jù)電腦自動(dòng)比對、核算，有效提高效率和準(zhǔn)確率的同時(shí)，也大大降低了因差異補(bǔ)稅而給企業(yè)帶來的稅收成本。

　　此次推出的二十條服務(wù)措施中提出，海關(guān)將在進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革的基礎(chǔ)上，對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)取消單耗管理，實(shí)行“料號(hào)核銷”與“工單核銷”，即通過實(shí)時(shí)採集企業(yè)作業(yè)工單和進(jìn)出庫申報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生産的定量、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和庫存數(shù)據(jù)自動(dòng)比對。與此同時(shí)，廈門海關(guān)還將創(chuàng)新與維修和研發(fā)等海滄區(qū)新興加貿(mào)類型相適應(yīng)的核銷模式，嘗試建立“企業(yè)自核為主、海關(guān)抽核為輔”的信任報(bào)核工作模式。

　　對臺(tái)，是廈門自貿(mào)區(qū)最大的特色。一直以來，海滄緊密圍繞福建“服務(wù)兩岸關(guān)係大局、推動(dòng)兩岸融合”的使命，圍繞航運(yùn)交流、産業(yè)合作、社會(huì)交流等方面主題，不斷拓展兩岸産業(yè)合作廣度與深度、不斷深化兩岸航運(yùn)交通合作、不斷構(gòu)建兩岸共同興業(yè)格局、不斷創(chuàng)新兩岸社會(huì)交流品牌。比如，利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，將吸引臺(tái)資企業(yè)設(shè)立獨(dú)資或控股企業(yè)從事航運(yùn)物流相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)雙向正?；\(yùn)作，打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道；在園內(nèi)建設(shè)“兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)和以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)物流、金融貿(mào)易配套服務(wù)的服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

　　此次推出的二十條服務(wù)措施中，將加強(qiáng)兩岸海關(guān)部門交流合作，探索建立與臺(tái)灣的通關(guān)合作機(jī)制；同時(shí)，支援海滄港同臺(tái)灣高雄港、基隆港、臺(tái)中港等港口對接，建立兩岸港口互為喂給港的局面，形成兩岸港口優(yōu)勢互補(bǔ)，可以預(yù)見，未來廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“對臺(tái)”特色方面將取得新突破。

　　廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰表示，廈門海關(guān)將以此次合作備忘錄簽署為契機(jī)，圍繞國家“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，勇於擔(dān)當(dāng)，紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)海關(guān)改革建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相同步。同時(shí)將本著“成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)”的原則，力爭形成一批具有廈門特色、海滄特色的可複製、可推廣的創(chuàng)新措施。

　　海滄區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，自貿(mào)區(qū)是一個(gè)契機(jī)，海關(guān)服務(wù)海滄建設(shè)的“二十條”更是讓我們?nèi)缁⑻硪?，我們將用好、用活這些舉措，與廈門海關(guān)加強(qiáng)合作對接，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出和集聚效應(yīng)，共同唱好自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大合唱。同時(shí)，海滄區(qū)也將一如既往支援海關(guān)的工作，與海關(guān)開展業(yè)務(wù)、人員之間的交流交往，共同探索創(chuàng)新發(fā)展，為海關(guān)的改革與發(fā)展創(chuàng)造條件，做好保障，讓廈門海關(guān)在海滄發(fā)展得更好、更具活力。(記者 郭婕妤)