日本首相安倍晉三于日前舉行記者招待會，正式宣佈日本將參加由美國主導(dǎo)的跨太平洋經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定(TPP)。此舉表明日本外交安全戰(zhàn)略和自由貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整。

　　是否參加TPP是日本國內(nèi)一直懸而未決的議題，儘管日本社會各界積極支援政府作出決斷，但反對勢力非常強(qiáng)大。民主黨執(zhí)政時期，其內(nèi)部持異議者就大有人在，反對聲音層出不窮，使有心參加TPP的菅直人、野田佳彥兩屆內(nèi)閣十分糾結(jié)，遲遲未作決定。自民黨奪回政權(quán)後曾試圖暫時繞開這個難題，但安倍訪美卻受到美方明確要求，希望首腦會談涉及TPP。奧巴馬總統(tǒng)在與安倍會談中還主動提及TPP問題。美國的態(tài)度使安倍不得不考慮在是否參加TPP問題上儘快作出決斷。

　　TPP由美國等11個國家組成，是一項接近零關(guān)稅的高水準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。這種要求零關(guān)稅的自貿(mào)談判不可能不觸及日本最為敏感的軟肋——農(nóng)産品。日本迄今已參加了多項不同形式的自貿(mào)談判，但在農(nóng)産品領(lǐng)域很少作出讓步。這是因為以大米為主的日本農(nóng)産品長年得到政府保護(hù)，基本不具備價格競爭優(yōu)勢，一旦外國農(nóng)産品進(jìn)入日本市場，日本農(nóng)産品將一敗塗地。以大米為例，日本國産大米的價格是國際市場的8倍。為此，日本對進(jìn)口大米徵收700%以上的關(guān)稅，而且還以各種無形的非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口大米的銷售。日本農(nóng)業(yè)組織也非常強(qiáng)大，和黨派及政府建立了密切的利益關(guān)係，是自民黨、民主黨等黨派選舉時的重要“票倉”，所以面臨7月參議院選舉的自民黨不敢輕易得罪農(nóng)業(yè)組織。多年來，日本執(zhí)政黨一直在TPP問題上猶豫不決，就是出於選舉考慮。

　　在這種國內(nèi)意見分歧很大，各方利益難以協(xié)調(diào)的情況下，安倍仍斷然決定日本必須參加TPP的談判，與其説是經(jīng)濟(jì)上的需要，不如説是政治上的考量。這一點(diǎn)安倍在會見記者時已經(jīng)講明，他説，“日本和擁有共同價值觀的國家建立相互依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)係，有利於我國的安全保障和亞太地區(qū)的穩(wěn)定”。日本是希望通過加入TPP進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟關(guān)係，實現(xiàn)日美在外交安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面共同主導(dǎo)亞太地區(qū)的目標(biāo)。

　　近幾年來，日本自貿(mào)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是亞洲，這種重亞洲輕美國的做法自然引起美國的不滿，擔(dān)心被邊緣化的美國強(qiáng)烈要求日本參加美國主導(dǎo)的TPP，並將這一問題上升到深化和擴(kuò)展美日同盟關(guān)係的高度。安倍訪美時認(rèn)識到參加TPP的深層含義，因而迫不及待地作出決定。

　　日本參加TPP談判是出於外交安全戰(zhàn)略的考慮，則必將對今後的自貿(mào)戰(zhàn)略作出調(diào)整。日本今後會把更多精力投入到TPP談判上，爭取成為TPP規(guī)則的締約方，回報美國的期待，同時增強(qiáng)日美對整個亞太區(qū)域合作的影響力。日本媒體認(rèn)為，日本今後將推行新的“脫亞入美”經(jīng)濟(jì)合作政策和區(qū)域一體化戰(zhàn)略。 (閆海防)

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