歐盟委員會主席巴羅佐22日表示，由於歐元區(qū)邊緣衰退國家的強烈反對，歐洲緊縮政策可能將達到極限。

　　巴羅佐當日在第四屆布魯塞爾智庫對話開幕式上表示，儘管他認為緊縮政策從根本上看是正確的措施，但已經(jīng)達到了極限；一種政策若想取得成功，不僅需要合理的設計，還必須得到最低限度的政治和社會支援。

　　他表示，緊縮政策是必不可少的，但也要輔以促進經(jīng)濟增長的措施，在緊縮和經(jīng)濟增長之間進行二元選擇是完全錯誤的做法。儘管緊縮政策卓有成效，但歐盟應推出更多刺激經(jīng)濟增長的措施。

　　《金融時報》認為，巴羅佐的這一表態(tài)正值歐元區(qū)反緊縮力量抬頭，倡導繼續(xù)用鞏固財政對抗危機處於守勢之際。而歐盟委員會有權(quán)決定那些正苦苦掙扎的歐元區(qū)國家是否可以放鬆緊縮開支。

　　當日，歐盟統(tǒng)計局公佈數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)總體預算赤字佔G D P的比重從2011年的4.2%下降至去年的3.7%。該數(shù)據(jù)表明，儘管去年歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮，但各國政府實施的財政緊縮措施成功地縮小了政府的收支缺口。

　　但是，仍然存在兩個問題。一是各成員國的財政狀況繼續(xù)出現(xiàn)分化。歐元區(qū)邊緣國家與核心國家，尤其是德國的經(jīng)濟分化仍在擴大。德國是去年歐盟唯一實現(xiàn)財政盈餘的國家，其債務率連續(xù)三年基本持平；而債務沉重的西班牙赤字佔比則上升為歐元區(qū)的最高水準。財政嚴重失衡的希臘、葡萄牙等國赤字佔比也繼續(xù)上升。另一方面，收支狀況的改善部分是由於政府借入了更多的債務。歐元區(qū)整體債務規(guī)模佔G D P的比重從87.3%上升至90.6%。

　　儘管歐元區(qū)國家已經(jīng)開展了前所未有的減支和增稅，但歐元區(qū)四個接受主權(quán)救助的國家中，只有希臘債務率下降，從2011年佔G DP比重的170%下降到2012年的157%。不過希臘仍然是歐盟債務率最高的國家。而愛爾蘭、西班牙和葡萄牙債務率均創(chuàng)歐元區(qū)有史以來最高，葡萄牙的債務率已經(jīng)逼近第二高的義大利：裏斯本的債務率從108%上漲至124%，正在逼近羅馬127%的水準。西班牙是歐盟赤字率最高的國家，2012年政府財政赤字佔G DP為10.6%

　　預算削減一直是歐元區(qū)應對3年公共債務危機的戰(zhàn)略核心，但也因其造成了政府削減開支、企業(yè)裁員、歐洲消費者減少支出、青年勞動力就業(yè)困難的惡性迴圈而被詬病。路透社報道稱，南歐地區(qū)居高不下的失業(yè)率以及嚴重的暴力事件正迫使人們重新思考，轉(zhuǎn)而將焦點放在經(jīng)濟增長戰(zhàn)略上。

　　兩周來歐元區(qū)反對緊縮的聲音開始增多。西班牙政府週五公佈的中期財政預算或?qū)?cè)重促增長措施，而不再堅持緊縮。

　　在日前召開的IM F和世界銀行春季會議上，IM F建議歐元區(qū)國家不要過於關注名義財政赤字目標而忽視了結(jié)構(gòu)性改革。IM F財政事務部主任卡洛·科塔雷利説，當前過於關注名義赤字目標，會導致政府被迫出臺新緊縮措施，這種順週期的政策可能加速經(jīng)濟下滑。

　　剛剛閉幕的二十國集團會議也顯露出對歐元區(qū)經(jīng)濟的擔憂，並敦促歐洲採取更多措施來提振經(jīng)濟。IM F和美國都認為，有財政餘地的國家應放慢緊縮步伐，以避免拖累經(jīng)濟增長。

　　巴羅佐22日暗示，可以給予未達到減赤目標的國家更多時間，來使其預算赤字達到歐盟的規(guī)定，即赤字控制在國內(nèi)生産總值的3%以內(nèi)。歐盟經(jīng)濟及貨幣事務專員奧裏·瑞恩18日表示，歐盟將會適當放寬部分國家的債務及財政赤字水準達標期限，以幫助這些國家儘快恢復經(jīng)濟增長。同時，鋻於此前的強力緊縮措施以及起到了有效提振市場投資者信心的效果，現(xiàn)在將其酌情放鬆，也基本合理。

　　據(jù)路透社報道，歐盟領導人迫切尋求經(jīng)濟增長之策，而歐盟委員會將在5月29日決定是否向眾歐盟財長提議，允許將實現(xiàn)巴黎和馬德里財政缺口削減至佔G D P3%的這一目標從2014年延至2015年。目前尚不清楚歐盟決策者們正在計劃何種程度的政策轉(zhuǎn)變。

　　布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學家岡特拉姆·沃爾夫認為，歐元區(qū)財政緊縮步伐將會放慢。他認為，歐盟委員會已就此達成一致，例如希臘實現(xiàn)削減赤字目標的時間已延長兩年。

　　但路透社稱，德國和歐洲央行希望在經(jīng)歷了多國債務和赤字舉債急劇上升的十年後，歐元區(qū)能有效整頓其財政狀況。

　　德國總理默克爾日前在柏林表示，解決歐債危機必須在刺激經(jīng)濟增長和鞏固財政兩方面雙管齊下，缺一不可。為此歐元區(qū)各國應該向歐盟機構(gòu)讓渡部分相關領域政策制定與執(zhí)行的主權(quán)。她稱，堅持財政緊縮的目的是努力把各國過高的赤字和債務降低到一個合理水準，為未來的經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。 （記者　廖冰清）

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