今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呈升溫之勢(shì)，迄今已對(duì)華發(fā)起一起反傾銷調(diào)查、一起反補(bǔ)貼調(diào)查和四起“337調(diào)查”，作出一項(xiàng)反傾銷日落復(fù)審的肯定性裁定，兩項(xiàng)“雙反”調(diào)查的肯定性終裁。

　　涉及産品種類繁多，包括不銹鋼水槽、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔、鋼絲産品、手機(jī)電子設(shè)備産品、冰凍溫水蝦等。其中一個(gè)值得關(guān)注的跡象是，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的打擊對(duì)象已從此前的勞動(dòng)密集型産業(yè)擴(kuò)展到了新能源和高科技産業(yè)。例如，去年美國(guó)對(duì)中國(guó)産的晶體硅光伏電池、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，今年對(duì)華發(fā)起的四起“337調(diào)查”中有三項(xiàng)涉及手機(jī)電子産品。

　　除這些傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施外，今年以來(lái)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施還出現(xiàn)了兩大新趨勢(shì)，一是以威脅國(guó)家安全為由阻止某些中國(guó)産品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)或阻止中國(guó)企業(yè)在美投資；二是在智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)方面加大敲打中國(guó)的力度。

　　今年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署一項(xiàng)政府支出法案，其中就包括限制聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買中國(guó)資訊技術(shù)産品的條款。法案要求在未獲得美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）或其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)事前批準(zhǔn)的情況下，美國(guó)國(guó)家航空航太局（NASA）、司法部、商務(wù)部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）禁止購(gòu)買中國(guó)政府擁有、管理或資助的企業(yè)所生産、製造或組裝的資訊技術(shù)設(shè)備。

　　最近，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批日本軟銀公司收購(gòu)美國(guó)斯普林特公司的交易時(shí)，也要求收購(gòu)?fù)瓿舍?，斯普林特公司的通信網(wǎng)路不得使用華為公司的産品，這一附加條件已超出了普通審查的範(fàn)圍。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，出於對(duì)中國(guó)企業(yè)的不信任，美國(guó)官員已決定採(cǎi)取措施確保中國(guó)産品不會(huì)成為美國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部分。

　　今年以來(lái)，美國(guó)政府在智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)方面明顯加大了敲打中國(guó)的力度。

　　一方面，美國(guó)已加大了使用“337調(diào)查”的頻率，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)的智慧財(cái)産權(quán)。作為通過(guò)專利和智慧財(cái)産權(quán)“門檻”設(shè)置的一項(xiàng)貿(mào)易壁壘，一旦涉案企業(yè)被裁定違反337條款，涉案産品將失去在美國(guó)市場(chǎng)的銷售資格。另一方面，美國(guó)頻繁炒作網(wǎng)路安全，為出臺(tái)更加綜合全面的措施保護(hù)美國(guó)智慧財(cái)産權(quán)造勢(shì)。

　　美國(guó)白宮今年2月發(fā)佈“減少美國(guó)商業(yè)機(jī)密盜竊戰(zhàn)略”報(bào)告，表示將從外交、貿(mào)易、立法、執(zhí)法、公眾等多個(gè)方面保護(hù)美國(guó)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、智慧財(cái)産權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而報(bào)告中列舉的盜竊美國(guó)商業(yè)機(jī)密的案例大部分均指向中國(guó)，暗示中國(guó)將是美國(guó)今後防範(fàn)和打擊竊取商業(yè)機(jī)密行為的重點(diǎn)對(duì)象。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室5月1日發(fā)佈2013年“特別301報(bào)告”，將中國(guó)列為重點(diǎn)觀察名單，再次敦促中國(guó)“停止盜竊美國(guó)商業(yè)機(jī)密”的行為。美國(guó)眾議員桑德·萊文和查爾斯·蘭熱爾此前曾建議將中國(guó)列為“重點(diǎn)國(guó)家”。按照美方程式，一旦“特別301報(bào)告”將一國(guó)列為重點(diǎn)國(guó)家後，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在30天內(nèi)啟動(dòng)“特別301”調(diào)查，迫使該國(guó)政府檢討和調(diào)整其政策，否則美國(guó)將採(cǎi)取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施予以制裁。

　　這些跡象都表明美國(guó)政府將在智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)採(cǎi)取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，是否會(huì)借此出臺(tái)更多貿(mào)易保護(hù)措施還有待觀察。

　　·高攀　王宗凱·

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