自去年以來歐美對(duì)華光伏“雙反”大棒揮舞至今，中國(guó)光伏産品在歐美市場(chǎng)的份額已經(jīng)迅速下滑。然而，作為中國(guó)應(yīng)對(duì)之策的對(duì)歐美韓多晶硅“雙反”調(diào)查，卻出現(xiàn)截然相反的效果。

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新報(bào)告披露，眾多海外多晶硅廠商存在各種名目的突擊對(duì)華出口，並不斷出現(xiàn)規(guī)避“雙反”措施的手法“創(chuàng)新”。國(guó)內(nèi)進(jìn)口多晶硅價(jià)格在經(jīng)歷3月短期上漲後，4月份又重現(xiàn)過去“量增價(jià)跌”走勢(shì)，進(jìn)口多晶硅依然以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓縮著國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)份額。這一局面凸顯我對(duì)歐美多晶硅“雙反”調(diào)查至今仍缺乏強(qiáng)有力的措施。

　　歐盟對(duì)華光伏“雙反”大限逼近，在此背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍呼籲，我對(duì)歐美多晶硅“雙反”應(yīng)“動(dòng)真格”，採(cǎi)取一系列加碼措施以消除外商鑽空子，進(jìn)而在這場(chǎng)博弈中切實(shí)形成對(duì)歐美的反制效果。

　　量增價(jià)跌重現(xiàn)

　　最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為7265噸，環(huán)比增長(zhǎng)12.93%，同比增長(zhǎng)17.46%。進(jìn)口單價(jià)方面，多晶硅進(jìn)口均價(jià)經(jīng)歷3月大幅上漲後，4月下滑至18.01美元/千克，環(huán)比下降7.12%，同比下降34.5%，較2012年全年均價(jià)下滑29%。

　　硅業(yè)分會(huì)相關(guān)人士指出，4月份國(guó)內(nèi)多晶硅進(jìn)口又重現(xiàn)量增價(jià)跌的態(tài)勢(shì)，要改變這種現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)歐、美、韓三國(guó)啟動(dòng)的多晶硅“雙反”調(diào)查相關(guān)措施必須加碼。

　　去年11月1日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)佈公告，決定即日起對(duì)原産于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。當(dāng)月26日，商務(wù)部網(wǎng)站公告稱，將對(duì)向原産于美國(guó) 、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅收反傾銷稅，以及對(duì)上述多晶硅追溯徵收反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。

　　儘管原定於今年2月出臺(tái)的初裁結(jié)果接連被推遲，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此舉能在挽救瀕死的國(guó)內(nèi)多晶硅産業(yè)的同時(shí)，形成對(duì)歐美對(duì)華光伏“雙反”的反制效果。

　　但事實(shí)上，對(duì)外多晶硅“雙反”調(diào)查啟動(dòng)以來，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量不降反增，價(jià)格到目前也一直不斷下行，眾多國(guó)外廠商利用初裁結(jié)果出臺(tái)前的間隙期突擊對(duì)華出口，致使我進(jìn)口多晶硅“量增價(jià)跌”態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大化。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年2月，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為7991噸，環(huán)比增加17.7%，同比增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口單價(jià)大幅下挫至17.7美元/千克，環(huán)比下降4.17%，同比下降37.1%。進(jìn)入3月份，由於下游市場(chǎng)需求拉動(dòng)，進(jìn)口多晶硅價(jià)格曾一度出現(xiàn)小幅上升，但4月份又重新續(xù)演“量增價(jià)跌”行情。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，目前18美元/千克的進(jìn)口單價(jià)，遠(yuǎn)低於國(guó)內(nèi)多晶硅廠商的成本價(jià)，國(guó)外廠商不斷突擊對(duì)華出口，更加劇威脅到本已舉步維艱的國(guó)內(nèi)多晶硅廠商的生存空間。據(jù)硅業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，國(guó)內(nèi)多晶硅産量預(yù)計(jì)不足1萬噸，較去年同期下滑50%以上。

　　外商鑽“空子”

　　既然多晶硅雙反“大旗”已豎起，為何進(jìn)口多晶硅傾銷之勢(shì)卻愈演愈烈？ 據(jù)硅業(yè)分會(huì)人士介紹，這主要是由於在外商突擊對(duì)華出口的過程中，存在諸多規(guī)避雙反調(diào)查的招數(shù)，其中最典型的當(dāng)屬利用加工貿(mào)易方式出口多晶硅來避稅，此舉嚴(yán)重削弱了多晶硅“雙反”的效果。

　　據(jù)介紹，加工貿(mào)易是A國(guó)企業(yè)向B國(guó)企業(yè)進(jìn)口原料、材料或零件，利用A國(guó)的生産能力和技術(shù)，加工成成品後再出口到B國(guó)的貿(mào)易形式。常見加工貿(mào)易分為進(jìn)料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生産四種方式。採(cǎi)用來料加工方式，即A國(guó)企業(yè)全部或部分利用B國(guó)企業(yè)提供的原料加工成成品後再交給B國(guó)企業(yè)，自己從中賺取加工費(fèi)，這一方式按照我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定，其在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節(jié)均不徵收增值稅。基於此，在多晶硅“雙反”裁定徵稅後，加工貿(mào)易方式很快被外商利用成為規(guī)避“雙反”徵稅的最大途徑。

　　根據(jù)硅業(yè)分會(huì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，按貿(mào)易方式來分，4月份我國(guó)一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2685噸，佔(zhàn)比僅為37%，而加工貿(mào)易等方式進(jìn)口4580噸，佔(zhàn)比高達(dá)63%?！翱梢娔壳凹庸べQ(mào)易方式已佔(zhàn)到了全部方式的一半以上，這將嚴(yán)重削弱未來我國(guó)多晶硅”雙反“裁決的有效影響力。”上述硅業(yè)分會(huì)人士説。

　　保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)也對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)傾銷最嚴(yán)重的主要來自於德國(guó)和美國(guó)企業(yè)，其能規(guī)避“雙反”調(diào)查，正是利用了我國(guó)海關(guān)監(jiān)管保稅政策的一些漏洞，而這些漏洞很大程度上源於國(guó)內(nèi)對(duì)多晶硅行業(yè)長(zhǎng)期以來執(zhí)行的歧視性稅收政策?！岸嗑Ч栊袠I(yè)的財(cái)稅政策目前採(cǎi)取”一刀切“模式，優(yōu)勢(shì)企業(yè)無法享受正常政策利好在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，才會(huì)讓一些國(guó)外企業(yè)從中鑽”空子“?！彼h。

　　措施須加碼

　　眼下，歐美對(duì)華光伏“雙反”大棒即將重重落下，業(yè)界應(yīng)做好最壞打算，在將“雙反”負(fù)面影響降到最小程度之外，還應(yīng)該切實(shí)採(cǎi)取一系列反制措施加以應(yīng)對(duì)。這其中，針對(duì)美歐韓的多晶硅“雙反”被認(rèn)為是重要籌碼之一。

　　呂錦標(biāo)呼籲，目前，政策層面應(yīng)加快並完善我國(guó)對(duì)美、歐、韓多晶硅的“雙反”調(diào)查，並針對(duì)“雙反”存在的漏洞進(jìn)行逐一排除，對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅的進(jìn)口代理公司進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)不規(guī)範(fàn)的進(jìn)口行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

　　“我們已經(jīng)會(huì)同硅業(yè)分會(huì)將目前外商惡意傾銷的情況向商務(wù)部做了反映，商務(wù)部也表示將與海關(guān)、財(cái)政部等多部門協(xié)調(diào)來應(yīng)對(duì)這一局面?！彼硎?，目前最關(guān)鍵的舉措是儘快將多晶硅進(jìn)口列入每年加工貿(mào)易禁止類目錄中，回歸對(duì)多晶硅的一般貿(mào)易監(jiān)管屬性，方可堵住外商逃避反傾銷稅的漏洞。

　　此外，提高進(jìn)口多晶硅反傾銷稅的稅率也被認(rèn)為是“雙反”加碼措施的一記“重拳”。呂錦標(biāo)認(rèn)為，綜合比對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏電池廠商徵收最高達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅，以及歐盟可能提出的47%的反傾銷稅率，中國(guó)對(duì)進(jìn)口多晶硅反傾銷的稅率的合理區(qū)間應(yīng)定於40%-50%，具體情況也可視其惡意傾銷程度來區(qū)別對(duì)待。

[責(zé)任編輯： 王君飛]