(記者潘治　洪天牧)荷蘭中央統(tǒng)計局2012年發(fā)佈的“人口老齡化”數(shù)據(jù)顯示，自2011年開始荷蘭人口老齡化問題越發(fā)突出，而上個世紀(jì)二戰(zhàn)後的“嬰兒潮”一代以及荷蘭新移民人群將成為未來數(shù)十年荷蘭人口老齡化的最重要構(gòu)成人群。

　　目前，80歲以上的老人佔據(jù)荷蘭總?cè)丝诘谋壤秊?%，即每25名荷蘭人當(dāng)中就有一位80歲以上的老年人；到2050年該比例將上升到10%，即每10名荷蘭人中就有一位80歲以上老人。預(yù)測認(rèn)為，2039年荷蘭將迎來老齡化高峰，屆時荷蘭65歲以上老年人約達(dá)460萬。

　　為解決日益龐大的財政問題，荷蘭政府通過社會統(tǒng)籌解決養(yǎng)老資金，取得了一定的效果。

　　基本養(yǎng)老金形成全面覆蓋。艾瑪·范桑迪剋女士是荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究組織就“荷蘭老齡化問題解決和創(chuàng)新”課題組的一名研究員。在她看來，荷蘭目前不存在養(yǎng)老機構(gòu)“入住難”、“個人養(yǎng)老資金來源”問題。

　　范桑迪克對新華社記者説：“總體來説，荷蘭鼓勵老人盡可能長地居住在自己的居室，政府福利機構(gòu)提供相關(guān)護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)?！?/p>

　　她舉例説，如果老人選擇搬入養(yǎng)老公寓或養(yǎng)老院時，首先需要申請註冊，之後由其保險公司出示一份“年度預(yù)算報告”，囊括了老年人疾病治療或護(hù)理方面的所有相關(guān)成本。個人按財産基數(shù)上繳部分財産給國家之後，每月的所有費用均由國家包辦。

　　“在荷蘭，無論你窮還是富，你都有權(quán)利領(lǐng)取國家統(tǒng)一發(fā)放的名為‘AOW’的基本養(yǎng)老金，這就首先保證了一部分沒有收入來源的老人；另一部分老人有自己的工作或退休後，在AOW養(yǎng)老金領(lǐng)取基礎(chǔ)上，還可以領(lǐng)取額外養(yǎng)老金，後面這種養(yǎng)老金分配方式可以促進(jìn)人們在年輕時就踏入工作崗位，為自己積攢這部分額外養(yǎng)老金?！?/p>

　　財政缺口依然存在。當(dāng)然，荷蘭人在享受各種補貼福利的同時，政府和保險機構(gòu)費用支出增長速度快於財政收入，誰來為迅速增加的“養(yǎng)老福利”成本買單就成為荷蘭政府目前面臨的尷尬問題。

　　根據(jù)官方資料，僅特殊醫(yī)療保健費用支出一項，荷蘭在1968年支出總額為10億歐元，到1998年迅速增至128億歐元，到2010年又升至237億歐元。尤其自2002年起，這項財政費用以每年23%的增長速度擴大。

　　范桑迪克就此説：“在面對荷蘭未來人口老齡化問題方面，隨著個人養(yǎng)老預(yù)算的大幅增加，如何發(fā)展可持續(xù)性養(yǎng)老體系，是我們目前正在進(jìn)行的另一項工作。”

　　她説，隨著2008年金融危機的延伸，荷蘭從各方面開始削減政府財政預(yù)算，在養(yǎng)老金方面“動手術(shù)”也已討論很長一段時間，譬如提高養(yǎng)老金支付基數(shù)和減少老年人福利開支項目等。

　　養(yǎng)老體系需要兼顧文化。長期研究各國養(yǎng)老體系問題的范桑迪克認(rèn)為，各國的文化和傳統(tǒng)不一樣，在制定養(yǎng)老體系時也需要考慮這些因素。

　　范桑迪克舉例説，在荷蘭，雖然老人希望孩子多看望他們，但老人依靠孩子會讓老人有種“恥辱感”而令其不舒服，因為荷蘭人從小就養(yǎng)成了獨立自主的生活習(xí)慣；相反，因為荷蘭已將照顧老人納入福利系統(tǒng)，對子女來講，承擔(dān)照顧老人的責(zé)任正在打破荷蘭人的生活習(xí)慣。

　　“而在中國，‘贍養(yǎng)老人’是美德，老人依靠孩子是‘福氣’。這完全不相同的價值觀就可能導(dǎo)致政策措施方面的完全不同?！?/p>

　　但她強調(diào)：“無論在哪個環(huán)境下，人口老齡化問題都需要得到解決，讓老人安度晚年是我們社會以及個人都應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>