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英國治理污染主要靠立法

2014-03-04 10:30 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  最近一段時間,北京等地區(qū)的霧霾讓人心焦,不得不又讓人想起當(dāng)年的“霧都”倫敦。歷史往往驚人的相似,北京連續(xù)六天的嚴(yán)重霧霾會不會也如1952年倫敦霧霾嚴(yán)重污染一樣被歷史記錄?

  英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家,同時也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家。1952年12月4日至9日,倫敦城被大範(fàn)圍高濃度的霧霾籠罩,連續(xù)幾日的濃霧讓許多人感到不適,人們不敢出門。此次大霧導(dǎo)致了8000多人相繼死亡。這一事件被稱為“倫敦?zé)熿F事件”,成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一,給英國社會造成很大衝擊,促使英國痛下決心治理霧霾。

  成功摘掉“霧都”帽子的倫敦,目前成為許多中國人心目中治理空氣污染的一個典型,人們希望能從倫敦的治理經(jīng)驗中找到可以借鑒的東西。最近國內(nèi)媒體也連篇累牘地出現(xiàn)了有關(guān)當(dāng)年英國治理污染的文章和分析報告。

  記者本人也就此事採訪了一些專家。他們多數(shù)表示,其實倫敦空氣污染的治理也走過了一個漫長的道路,並沒有捷徑。他們同時強調(diào),英國治理污染主要還是依靠立法。政府陸續(xù)頒布了《控制公害法》《公共衛(wèi)生法》《放射性物質(zhì)法》等法律,並同時大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,強調(diào)發(fā)展清潔能源等措施。他們還指出,要早治理、早解決,這對民生和國家經(jīng)濟(jì)都有益。

  曾出版《空氣中那些事———被遺忘的英國空氣污染危機》等有關(guān)污染治理書籍的英國知名智庫政策交流研究機構(gòu)高級研究員西蒙·莫爾(SIMO N MO O R E )認(rèn)為,最重要的是,要考慮到空氣污染已經(jīng)産生和還沒有産生的成本。當(dāng)年英國從陳舊和骯髒的設(shè)施轉(zhuǎn)換為使用現(xiàn)代和乾淨(jìng)的設(shè)施也是一個艱難的過程,需要付出代價。但如果不採取措施控制現(xiàn)在的污染,將會付出更大的代價,例如,身體健康問題,其中包括壽命縮減、生産力下降等。

  莫爾強調(diào),如果不馬上採取措施治理的代價會更大。嚴(yán)重的空氣污染將影響一個國家城市的旅遊産業(yè)和商務(wù)活動。

  在治理污染中,倫敦特別重視能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改進(jìn)。比如,針對嚴(yán)重影響空氣的能源方面,政府嚴(yán)格控制工業(yè)生産中煤炭的使用量,並同時鼓勵技術(shù)革新,鼓勵更多使用油、焦炭和天然氣。政府也採取相似措施鼓勵家庭使用天然氣等有利於空氣清潔的能源。

  莫爾表示,除了針對一些工業(yè)生産外,當(dāng)時英國治理空氣污染的主要措施還是放在家庭能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變上。

  在倫敦,以煤炭作為主要能源的家庭是當(dāng)時産生重霧的主要原因之一。當(dāng)時政府將主要精力放在減少家庭用煤上,開始階段鼓勵人們使用煤油作為取暖能源。隨後,由於天然氣産量不斷增加,天然氣中央取暖設(shè)施很快在許多家庭普及。

  莫爾説,讓人們從使用煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂妹簹庖彩且粋€漸進(jìn)的過程,政府對使用替代煤炭的清潔能源家庭給予相當(dāng)補貼並提供新的取暖設(shè)備?!    。ń旈牛?/p>

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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