中新社北京4月15日電 (記者 董冠洋)一應(yīng)國(guó)際社會(huì)期待，亞投行57位“合夥人”陣容15日敲定?！芭笥讶Α痹窖罂缰?，亞投行露出“好苗頭”。而隨即開(kāi)始的創(chuàng)建運(yùn)作階段能否“開(kāi)花結(jié)果”，亞投行還需破題治理結(jié)構(gòu)、融資投資機(jī)制等多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)財(cái)政部15日公佈，截至當(dāng)日，3月31日前及當(dāng)日提交加入申請(qǐng)的國(guó)家均已經(jīng)過(guò)多邊徵求意見(jiàn)的程式，共57個(gè)國(guó)家正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，“合夥人”覆蓋五大洲，“金磚國(guó)家”全部加入，二十國(guó)集團(tuán)(G20)過(guò)半數(shù)成員加入，經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)中近三分之二參與亞投行。

　　亞投行“朋友圈”的迅速擴(kuò)圍和鎖定，既是其推動(dòng)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值受到認(rèn)可，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)影響力和發(fā)展前景信心的體現(xiàn)。

　　“亞投行填補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施投資這個(gè)重要缺口，而且在國(guó)際金融秩序上，使新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家享有更平等的地位和話語(yǔ)權(quán)，這是亞投行的標(biāo)誌性意義”，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌對(duì)中新社記者説。

　　“合夥人”陣容塵埃落定，用社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主的話説，亞投行露出了“好苗頭”，但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，這株“好苗頭”需“精心呵護(hù)，審慎推進(jìn)，才能結(jié)出好果子”。

　　能否創(chuàng)立一套為所有成員國(guó)接受的治理結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制是其首要挑戰(zhàn)。57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)，既包括英法德等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有馬來(lái)西亞、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體，還有柬埔寨、寮國(guó)、緬甸等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落後者，在政治制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)、談判能力上差異懸殊。

　　“幾乎在所有問(wèn)題上，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、社會(huì)體制機(jī)制各異的國(guó)家都會(huì)産生博弈”，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任張建平直言。

　　作為亞投行的發(fā)起者和第一大股東，中國(guó)能做什麼？在張斌看來(lái)，“亞投行首先是一個(gè)國(guó)際組織，除了出資之外，對(duì)於更公平合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，中國(guó)可以發(fā)揮重要作用”。不過(guò)，中國(guó)企業(yè)研究所理事長(zhǎng)王維嘉也坦言，協(xié)調(diào)各成員國(guó)的利益和意見(jiàn)是“有難度的藝術(shù)”。

　　亞投行一旦正式運(yùn)作，程式與效率之間的平衡也是難題之一。一直以來(lái)，不少國(guó)際金融機(jī)構(gòu)因程式過(guò)度繁瑣被詬病效率低下、官僚主義。儘管中國(guó)官方多次強(qiáng)調(diào)，將亞投行打造成一個(gè)專業(yè)且高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，但要真正做到絕非易事。

　　“各國(guó)對(duì)於一個(gè)可能牽涉到多個(gè)政府部門的決策過(guò)程本來(lái)就很複雜，幾十個(gè)國(guó)家在一起互相協(xié)調(diào)，溝通成本就更高”，王維嘉説。

　　“融資機(jī)制也是個(gè)難題”，在張建平看來(lái)，由於全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪均為美國(guó)所掌握，而美國(guó)短期內(nèi)不會(huì)加入亞投行，這將增加亞投行取得較高信用評(píng)級(jí)、降低融資成本的難度。

　　作為本身定位於支援基礎(chǔ)設(shè)施投資的多邊金融機(jī)構(gòu)，“亞投行的投資方向、佈局和戰(zhàn)略是更重要的”，張斌説。

　　要讓亞投行“好苗”開(kāi)花結(jié)果，中國(guó)官方已多次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。亞投行籌建備忘錄簽署後不久，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即提出要以“創(chuàng)新思維”辦好亞投行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群日前也表示，亞投行將是“新型多邊金融機(jī)構(gòu)”，將在充分借鑒現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，亞投行不是“閉門會(huì)議”，更非“遺世獨(dú)立”。中國(guó)官方表示，亞投行是開(kāi)放、包容的多邊開(kāi)發(fā)銀行，今後仍會(huì)繼續(xù)吸收新成員加入?！皬臍v史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒(méi)有削弱世界銀行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開(kāi)發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)。(完)