12月5日,在對(duì)中國(guó)光伏産品採(cǎi)取的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施即將到期之時(shí),歐盟委員會(huì)發(fā)佈立案公告稱(chēng),基於今年9月4日歐洲光伏製造商協(xié)會(huì)EUProsun的調(diào)查請(qǐng)求,決定對(duì)適用於中國(guó)光伏産品的“雙反”措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查。這場(chǎng)持續(xù)了兩年之久的貿(mào)易爭(zhēng)端“劇情”或?qū)⒀永m(xù)。

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示,繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)華光伏“雙反”措施既損害中方利益,又不符合歐盟自身利益,希望歐方認(rèn)真考慮歐盟整體利益,從維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā),儘快終止對(duì)華光伏“雙反”措施。

　　變數(shù)增加需提前應(yīng)對(duì)

　　中國(guó)機(jī)電産品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示,機(jī)電商會(huì)已向涉案企業(yè)提示了積極應(yīng)對(duì)的重要性。依照歐盟法律,消極不作為將導(dǎo)致懲罰性規(guī)則的適用。同時(shí),機(jī)電商會(huì)還提醒,應(yīng)訴須注重行業(yè)層面的團(tuán)結(jié)和應(yīng)訴動(dòng)作的時(shí)效。在具體應(yīng)對(duì)措施方面,機(jī)電商會(huì)重點(diǎn)提醒可能被抽樣的企業(yè)提前做好準(zhǔn)備工作?！?013年8月6日,在中歐高層關(guān)注和有關(guān)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)下,機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議。兩年半來(lái),中國(guó)光伏企業(yè)按照協(xié)議要求,認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定。我們希望價(jià)格承諾協(xié)議到期後,歐盟能夠終止對(duì)華光伏‘雙反’措施?！?2月7日,機(jī)電商會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)。

　　上述負(fù)責(zé)人表示,歐盟復(fù)審期間,針對(duì)中國(guó)光伏産品的原“雙反”措施繼續(xù)?！澳壳捌髽I(yè)非常關(guān)注原審措施到期後調(diào)查期間的過(guò)渡措施?！?/p>

　　此次復(fù)審的一個(gè)變數(shù)是,在開(kāi)展日落復(fù)審的同時(shí),歐盟委員會(huì)自主發(fā)起了一個(gè)臨時(shí)復(fù)審。歐委會(huì)稱(chēng),表面證據(jù)顯示“歐盟光伏産業(yè)的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成、光伏電池的市場(chǎng)需求以及供應(yīng)模式等狀況都已發(fā)生變化,有必要審查是否需將光伏電池排除在産品範(fàn)圍之外”?！案驹蚓褪菤W盟市場(chǎng)上的電池片已不能滿足産業(yè)需求,歐盟內(nèi)部企業(yè)也給歐委會(huì)施加了一些壓力。臨時(shí)復(fù)審和日落復(fù)審的結(jié)果疊加,可能會(huì)導(dǎo)致原審結(jié)果發(fā)生一定改變?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人説。

　　復(fù)審結(jié)果尚未可知

　　上述負(fù)責(zé)人指出,EUProsun此次提起復(fù)審的意圖明顯,就是保護(hù)以SolarWorld為代表的少數(shù)組件製造商。上述負(fù)責(zé)人説:“公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,對(duì)中國(guó)光伏産品開(kāi)展‘雙反’後,SolarWorld或許增加了約1000名工人,但歐盟上下游産業(yè)失去的是數(shù)百倍的崗位,消費(fèi)者利益也受到損害。歐盟光伏市場(chǎng)大幅度萎縮,其中部分原因就是針對(duì)中國(guó)産品採(cǎi)取‘雙反’措施?！?/p>

　　正因如此,歐委會(huì)此次復(fù)審後是否繼續(xù)對(duì)中國(guó)産品設(shè)置障礙尚不能確定?！皬拿襟w報(bào)道看,眾多歐洲光伏行業(yè)組織,甚至一些歐盟議員也反對(duì)對(duì)華‘雙反’措施?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人説。

　　機(jī)電商會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào),相比2012年,中國(guó)光伏産品在歐盟的市場(chǎng)份額已急劇下降。歐盟對(duì)華光伏産品“雙反”措施實(shí)施逾兩年,足以給歐盟光伏組件生産商提供充分保護(hù),歐盟委員會(huì)也在原裁決中表示兩年的措施期限是合理的。

　　該負(fù)責(zé)人表示,日落復(fù)審本身只有兩種結(jié)果:一是終止措施,恢復(fù)中國(guó)光伏産品對(duì)歐自由貿(mào)易;二是延長(zhǎng)現(xiàn)有措施,中國(guó)企業(yè)部分面臨畸高“雙反”稅,部分通過(guò)價(jià)格承諾出口。

　　該負(fù)責(zé)人提醒,即使此次復(fù)審後歐盟取消對(duì)華“雙反”措施,中國(guó)光伏産品對(duì)歐出口也不一定能達(dá)到“雙反”之前的高水準(zhǔn)?！皻W盟市場(chǎng)需求已遠(yuǎn)不如2011年~2012年的水準(zhǔn)。目前中國(guó)企業(yè)主要出口目的地已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲市場(chǎng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也正在蓬勃發(fā)展。”

　　不過(guò),部分企業(yè)表示,歐盟市場(chǎng)對(duì)光伏産品品質(zhì)要求高,市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)範(fàn),保持在歐盟市場(chǎng)的供應(yīng)能力對(duì)於企業(yè)來(lái)説仍然較為重要。(本報(bào)記者 程亞麗 李可)