新華社裏約熱內(nèi)盧6月14日電（記者陳威華 趙焱）“巴西鹽下層石油是否仍有投資前景？”“如何應(yīng)對(duì)本地化率要求？”“本地化率政策近期會(huì)否鬆動(dòng)？”14日下午，圍繞一系列問(wèn)題，中國(guó)和巴西專家共同為巴西石油産業(yè)“把脈”。

　　近些年來(lái)，中國(guó)和巴西在石油領(lǐng)域的合作發(fā)展迅猛。繼中石化和中化通過(guò)收購(gòu)?fù)鈬?guó)油企資産進(jìn)軍巴西之後，中石油和中海油通過(guò)與巴油等組成聯(lián)合體，成為巴西開(kāi)發(fā)深海鹽下層石油的重要合作夥伴。但是，出於提升本國(guó)石油裝備和服務(wù)水準(zhǔn)的需要，巴西政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)國(guó)産化要求的法律法規(guī)，對(duì)外國(guó)油企提出了勘探、鑽採(cǎi)設(shè)備本地化率的硬性指標(biāo)。應(yīng)對(duì)本地化率要求，成為中國(guó)油企在巴西發(fā)展繞不過(guò)去的坎。

　　在這個(gè)由巴西中資企業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“中巴石油合作本地化率研討會(huì)”上，中國(guó)駐裏約熱內(nèi)盧總領(lǐng)事宋揚(yáng)表示，經(jīng)濟(jì)全球化使分工在全球範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家百分之百地掌握全部技術(shù)，任何技術(shù)的本地化率都是一個(gè)過(guò)程。他以中國(guó)高鐵的引入、吸收和發(fā)展過(guò)程為例，強(qiáng)調(diào)在提高本地化率的做法上，不該簡(jiǎn)單地強(qiáng)迫性限制，而是要以開(kāi)放的態(tài)度積極引進(jìn)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注石油領(lǐng)域的巴西馬托斯律師事務(wù)所專家喬瓦尼·羅斯介紹説，隨著鹽下層石油的發(fā)現(xiàn)，巴西政府制定了作業(yè)者本地化、設(shè)備採(cǎi)購(gòu)保持一定本地化率等政策，其本意是推動(dòng)本國(guó)石油産業(yè)發(fā)展，但事實(shí)上該政策不僅將一些外國(guó)油企擋在門外，也讓巴油這家巴西最大的國(guó)企背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　與會(huì)的中國(guó)油企專家認(rèn)為，本地化率政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，發(fā)展中國(guó)家有權(quán)保護(hù)自己的資源、推動(dòng)本國(guó)石油産業(yè)發(fā)展，但過(guò)度保護(hù)不足取，尤其是在油價(jià)低迷的當(dāng)下，巴西政府有必要適當(dāng)放開(kāi)政策限制。不過(guò)，橫向比較而言，巴西石油領(lǐng)域法律法規(guī)健全，政治風(fēng)險(xiǎn)不高，儘管面臨本地化率高的門檻，依然是一個(gè)值得期待的石油産區(qū)。

　　巴西石油專家費(fèi)爾南多·盧克指出，總體而言，巴西石油産業(yè)本地化率政策的實(shí)施並不成功，即便是巴油自己也在想辦法在境外尋找替代設(shè)備和服務(wù)，更不用説在巴西發(fā)展的外國(guó)油企了。他預(yù)測(cè)，短期內(nèi)巴西有可能放鬆本地化率政策，以鼓勵(lì)更多外國(guó)資本進(jìn)入。

　　中國(guó)駐裏約總領(lǐng)館商務(wù)領(lǐng)事白春暉表示，石油領(lǐng)域合作是中巴雙邊關(guān)係的亮點(diǎn)之一，近年來(lái)取得了很多成就。就本地化率政策而言，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，這一政策並不能達(dá)到保護(hù)本國(guó)工業(yè)發(fā)展利益的目的，長(zhǎng)期可持續(xù)的健康發(fā)展還是要靠開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　巴西是拉美新興的能源大國(guó)。2007年以來(lái)，巴西在東南部水域發(fā)現(xiàn)了鹽下層石油，估計(jì)石油儲(chǔ)量可能高達(dá)700億桶，被認(rèn)為是新千年以來(lái)世界上最大的石油發(fā)現(xiàn)。2013年底，巴西已探明的石油儲(chǔ)量為156億桶。巴西石油管理局表示，到2022年，巴西的探明石油儲(chǔ)量將至少翻一番。