“竟然掙得比首相還多”，BBC員工因?yàn)閽赍X多惹來(lái)了大麻煩。英國(guó)政府要求BBC公開員工薪酬引發(fā)關(guān)注。一隻手伸出來(lái)，接受政府提供政策和財(cái)務(wù)上的支援，另一隻手推出去，拒絕政府的改革建議，如今對(duì)BBC資金來(lái)源有質(zhì)疑的文化大臣繼續(xù)留任新內(nèi)閣，這場(chǎng)BBC與政府的改革之戰(zhàn)已經(jīng)到了最激烈的時(shí)候。

　　工資超高

　　英國(guó)議會(huì)下院的文化、媒體和體育特別委員會(huì)2日要求英國(guó)廣播公司(BBC)公佈其高薪職工年薪。這一委員會(huì)指出，凡是年薪超過首相特雷莎·梅的14.3萬(wàn)英鎊，就得公開姓名和具體薪酬。

　　對(duì)於最新“曬薪酬”要求，BBC公司表示反對(duì)，認(rèn)為這實(shí)際上給其同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手創(chuàng)造了一份“挖墻腳名單”。

　　今年5月英國(guó)政府就出臺(tái)過類似要求，強(qiáng)制BBC公開旗下明星主持的薪酬。年薪超過該公司總經(jīng)理45萬(wàn)英鎊的所有員工都需要向社會(huì)公開其薪酬資訊。當(dāng)時(shí)，曾有一家新聞網(wǎng)站曝光了一份BBC公司43名高薪員工名單，其內(nèi)容遭BBC強(qiáng)烈否認(rèn)。這份名單中，年薪最高的人每年能獲得180萬(wàn)英鎊。

　　20年前，BBC只有2個(gè)電視頻道和5個(gè)全國(guó)廣播電臺(tái)，今天的BBC已擁有9個(gè)電視頻道、10個(gè)全國(guó)廣播電臺(tái)和1個(gè)巨大網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)平臺(tái)。與之一同膨脹的還有員工的薪酬。BBC過去因支付給大牌明星藝人工資超高而備受批評(píng)。知名主持人羅斯在BBC的年收入據(jù)報(bào)高達(dá)600萬(wàn)英鎊，2008年調(diào)查報(bào)告後他已離開BBC。

　　2014年，BBC管理層引進(jìn)明星藝人支出封頂政策 ，最多不能超過BBC自製節(jié)目預(yù)算的16%。根據(jù)2014年度報(bào)告顯示，BBC有250名藝人和主持人年收入超過10萬(wàn)英鎊，其中14人年收入在50萬(wàn)-500萬(wàn)英鎊之間。

　　錢從哪兒來(lái)

　　BBC擁有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式，它是全英國(guó)民眾的公共媒體，為了遠(yuǎn)離商業(yè)和政治影響，保證節(jié)目的公正和獨(dú)立性，BBC在立臺(tái)之初就確立了“以公共資金作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源”的原則。

　　公共資金就是“電視執(zhí)照費(fèi)”，是BBC最主要的收入來(lái)源，由於英國(guó)強(qiáng)制規(guī)定電視機(jī)擁有者繳納該費(fèi)用，因此BBC需接受公眾的監(jiān)督。目前，英國(guó)電視執(zhí)照費(fèi)用為每戶每年145.5英鎊，該項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已七年未變。通過網(wǎng)路收看BBC節(jié)目也同樣需要繳納執(zhí)照費(fèi)，2012-2013年執(zhí)照費(fèi)收入總計(jì)36億英鎊，全部投入到BBC的運(yùn)營(yíng)上，電視執(zhí)照費(fèi)佔(zhàn)BBC全部收入的八成以上。

　　去年7月，BBC被迫取消對(duì)75歲以上老人收取電視執(zhí)照費(fèi)，共計(jì)6.5億歐元。作為補(bǔ)償，政府方面表示，允許145.5英鎊的電視執(zhí)照費(fèi)隨通貨膨脹做出上調(diào)，而部分觀眾通過BBCiPlayer逃脫電視執(zhí)照費(fèi)的情況也將得到修正。上述措施將從2018年起逐步實(shí)施。

　　然而，作為電視執(zhí)照費(fèi)批評(píng)者英國(guó)文化部長(zhǎng)隨後又對(duì)外宣稱，上述協(xié)議並非“電視執(zhí)照費(fèi)的最終決定”，未來(lái)的費(fèi)用水準(zhǔn)將在2016年更新皇家憲章後，根據(jù)政府對(duì)BBC的審查結(jié)果決定，BBC可能遭受進(jìn)一步資金打擊。

　　BBC數(shù)十億英鎊年收入中的3/4來(lái)自電視執(zhí)照費(fèi)，但制定執(zhí)照費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府來(lái)把持的;此外，政府每年對(duì)BBC還有數(shù)億英鎊的特別撥款。BBC旗下的“BBC全球公司”和“BBC風(fēng)險(xiǎn)公司”等市場(chǎng)化公司通過提供電視節(jié)目、銷售出版物、提供技術(shù)服務(wù)等方式，在全球拓展商業(yè)業(yè)務(wù)。

　　常常在陽(yáng)春白雪還是迎合大眾之間苦惱，反倒讓BBC産出了大批高品質(zhì)節(jié)目。來(lái)自政府的撥款比例一度很低。2008-2009年，BBC收入是46億英鎊，特許的視聽費(fèi)佔(zhàn)76%，政府撥款僅佔(zhàn)6.4%。

　　為了避免市場(chǎng)化與公共媒體間的衝突，BBC明確劃分市場(chǎng)盈利與公共資金支援的活動(dòng)，即經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全由市場(chǎng)化公司進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行自負(fù)盈虧，但是商業(yè)收入將作為電視執(zhí)照費(fèi)的補(bǔ)充，為BBC的國(guó)內(nèi)服務(wù)提供資金支援。

　　與政府的改革之戰(zhàn)

　　每年收取36億英鎊的BBC，真的一個(gè)指頭也不能動(dòng)嗎?英國(guó)脫歐後繼續(xù)留任的文化大臣John Whittingdale一直對(duì)BBC持批評(píng)態(tài)度。去年，Whittingdale在時(shí)隔十年之後最新的一期“綠皮書”中，再次提出了對(duì)BBC進(jìn)行根本改革的建議，意在縮減BBC的規(guī)模?！熬G皮書”直指問題的核心:BBC還要不要繼續(xù)高舉“為所有人提供所有服務(wù)”這個(gè)旗幟。

　　自BBC創(chuàng)始人裏思提出“告知、教育和娛樂”這個(gè)理念至今，為所有人服務(wù)成為BBC根本宗旨。在英國(guó)脫歐後繼續(xù)留任的文化大臣希望BBC不再追求包羅萬(wàn)象和一視同仁，今後只聚焦在比較核心的節(jié)目服務(wù)上，這樣一方面英國(guó)公眾不必支付現(xiàn)在這麼貴的電視執(zhí)照費(fèi)，另一方面也讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減輕一些壓力。

　　BBC的抗拒溢於言表。經(jīng)營(yíng)者隨後發(fā)表聲明説道:“BBC是英國(guó)的創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)力的一個(gè)力量源泉。這份綠皮書似乎預(yù)示著一個(gè)被大大縮減的、不再熱門的BBC。這對(duì)英國(guó)將是壞事， BBC也將不再是那個(gè)公眾已熟知和喜愛超過了90年的BBC?！卑凑债?dāng)前實(shí)行的《皇家特許狀》，英國(guó)政府對(duì)於BBC還是保有一系列干預(yù)權(quán)力，如在組建活動(dòng)及其人事構(gòu)成方面的監(jiān)督和同意權(quán)，包括可以推薦監(jiān)管委員會(huì)成員、定期審核和重新頒發(fā)執(zhí)照、隨時(shí)吊銷執(zhí)照等。

　　今年這場(chǎng)博弈最終的結(jié)果如何，還難以預(yù)料。但“大到不能小”這個(gè)問題的本質(zhì)，已提前暴露了出來(lái)。