塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）智利經(jīng)濟部長

　　8月29日至9月2日，智利前總統(tǒng)、亞太地區(qū)特命全權(quán)大使塔格萊（Eduardo Frei Ruiz-Tagle）率團訪華並參加在廣州和北京兩地舉辦的第二屆中國智利周。此次訪華團成員包括智利經(jīng)濟部長、農(nóng)業(yè)部長、電信局局長、阿裏卡和帕裏納科塔大區(qū)區(qū)長、麥哲倫和智利南極大區(qū)區(qū)長、智利投資委員會執(zhí)行副主席等多名政府官員以及幾十家智利企業(yè)，規(guī)格可見一斑。

　　作為南美OECD國家，智利近年頻繁來華做推介，加強對華經(jīng)貿(mào)關(guān)係；銅價下行之時，吸引中資也格外被注重。多年奉行新自由主義讓智利獲得了近三十年平均增速逾5%的增長，但也積累了不少社會問題，比如，年中呼籲教育改革的學(xué)生遊行一度導(dǎo)致逾百名學(xué)生被捕。

　　如智利經(jīng)濟部長塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）所言，智利經(jīng)濟得益於開採和出口自然資源的戰(zhàn)略以及對吸引投資有利的政經(jīng)環(huán)境，後者包括貿(mào)易自由化、制度化框架的加強、財政和貨幣等宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、金融市場的深化、入學(xué)率的增加，但這些策略已經(jīng)不足以支援持續(xù)的高增長同時保證均等的機會。

　　從教育、稅收到被很多國家視為模板的養(yǎng)老金體系，智利正在實施系列結(jié)構(gòu)性改革。對於智利的改革，IMF報告指出，改革長期而言，有提高生産力和産出的潛力，但中短期內(nèi)，效果取決於：改革的可信程度、減少結(jié)構(gòu)性差距方面的效果以及執(zhí)行的速度三方面因素，暗示陣痛。圍繞中智經(jīng)貿(mào)、智利改革，智利經(jīng)濟部長塞斯佩德斯近日接受了財新記者的專訪。

　　財新記者：智利多次在中國做推廣，涉及旅遊、農(nóng)産品、基建，吸引投資，你對推廣的效果滿意嗎？

　　塞斯佩德斯：我對智利來華的推廣效果很滿意，中國是智利主要貿(mào)易夥伴，儘管去年由於大宗商品價格尤其銅的價格下跌，智利出口下降，今年出口在增加，一些領(lǐng)域的經(jīng)濟動態(tài)較積極，比如農(nóng)産品和旅遊。去年智利的旅遊業(yè)增長38%，2016年上半年中國遊客赴智也很多。大宗商品價格下跌導(dǎo)致比索貶值，這給智利對華出口的多元化帶來機會。中國企業(yè)可以將智利作為進入拉美的跳板。

　　財新記者：中國是智利的第一大貿(mào)易夥伴，但雙邊投資而言，中國企業(yè)對智利的投資並不多。

　　塞斯佩德斯：兩國關(guān)係有不同階段，第一個階段主要集中于貿(mào)易，貿(mào)易領(lǐng)域合作成功為下一個階段打開了大門，而這一階段我們常?？吹诫p邊投資的增加。當(dāng)然彼此的量可能不同，畢竟中國是全球第二大經(jīng)濟體。

　　我對智中雙邊投資比較積極，比如中國建行已經(jīng)在智利開設(shè)分行了，投資增長的一個條件已經(jīng)成立起來了，即首先得在金融領(lǐng)域有聯(lián)繫?，F(xiàn)在我覺得萬事具備，希望看到更多中資投向智利。

　　財新記者：據(jù)你觀察和了解，中國公司目前對智利感興趣的領(lǐng)域主要有哪些？

　　塞斯佩德斯：此行我看到很多中企對投資智利很感興趣，並且已經(jīng)在金融和能源領(lǐng)域有一些投資。能源領(lǐng)域看，智利的自然條件使得我們的新能源很吸引人；此外，金融領(lǐng)域，智利是進入拉美的平臺，除了建行，還有另外一家中國銀行對赴智利開業(yè)感興趣。過去20年，智利積極於修基建，很多由私人企業(yè)興建，這一趨勢應(yīng)該得到延續(xù)。

　　智利旅遊行業(yè)也有投資機會，包括旅遊行業(yè)的基建。今天中國遊客要去智利更加容易了，如果你有去美國和加拿大的簽證，來智利就免簽，這對中國遊客很有吸引力。當(dāng)然還有食品領(lǐng)域。

　　財新記者：智利經(jīng)濟今年第二季度的縮水引起廣泛光關(guān)注，你如何解讀智利經(jīng)濟的表現(xiàn)？

　　塞斯佩德斯：我們得認真考量智利經(jīng)濟面臨的環(huán)境，智利出口將近一半是銅，大宗商品價格跌幅很大，銅價也跌了很多，同時全球經(jīng)濟下行也影響了智利的經(jīng)濟，智利經(jīng)濟發(fā)展的潛能未能充分發(fā)揮出來。智利政府將採取措施吸引更多外資，同時國內(nèi)也要增強對經(jīng)濟的信心，要知道智利依然是個健康的經(jīng)濟體，我們沒有什麼公共債務(wù)，通脹率也得到恰當(dāng)?shù)乜刂啤?/p>

　　中長期智利面臨的挑戰(zhàn)包括提高生産力，此外，政府還要降低經(jīng)濟受單一大宗商品，比如銅的波動性影響。

　　能源領(lǐng)域有一些好消息，最近一次能源招標中，能源價格降低60%多，很多行業(yè)將受益於下行的能源價格，利好智利經(jīng)濟。

　　未來可能會約束智利經(jīng)濟的因素還包括教育，智利政府也正在進行教育改革，為民眾提供更好更平等的教育。

　　財新記者：智利將2016年定為生産力年，為何此時如此強調(diào)生産力？

　　塞斯佩德斯：生産力方面，智利面臨很大的挑戰(zhàn)。智利工人的平均生産力是OECD國家的一半，我們得通過以下幾個方面彌補這一差距。首先，多元化經(jīng)濟，將資源分配到新的領(lǐng)域；其次，提高智利市場的競爭力，我們剛剛通過一個法律，提高對不遵循市場規(guī)律企業(yè)的罰款，出臺關(guān)於並購的制度；此外，我們得提高智利本土企業(yè)的生産力，不管是管理還是融資方面；智利還應(yīng)該加強出口，增加出口企業(yè)數(shù)量。

　　如果上述方面都可以做好，智利提高生産力的機會很大，促進增長，減少不平等。因為中小企業(yè)提高了生産力繼而競爭力，工資就會上升。

　　我們計劃成立50個中小企業(yè)中心，小企業(yè)需要管理等方面的支援，這些中心可以向他們提供管理技能，提高其競爭力以及獲得更好的融資機會，提高出口，進入一個良性的迴圈。

　　財新記者：關(guān)於智利當(dāng)下的改革，一些分析認為智利國內(nèi)企業(yè)的投資信心正受到改革的影響，你怎麼看？

　　塞斯佩德斯：智利經(jīng)濟下滑主要原因在於外部環(huán)境，但增強國內(nèi)信心很重要。智利社會並不平等，我們得減少不平等。教育改革是有利增長的政策，提高今天的教育品質(zhì)實際就是為未來經(jīng)濟增長打下基礎(chǔ)，我們的改革措施與提高生産力是一致的；教育改革由額外的稅收支援。我們得在公共部門、私營部門、大學(xué)等機構(gòu)中達成共識。

　　財新記者：你一直很強調(diào)多元化，包括在銅礦領(lǐng)域，如何看智利經(jīng)濟多元化方面的進展？

　　塞斯佩德斯：我覺得多元化程度還不夠，部分原因是銅價的回升。銅價上升，企業(yè)就有生産儘量多的銅的動力，這種情況下，所有關(guān)於生産力、經(jīng)濟多元化等討論都退居二線?，F(xiàn)在，大宗商品價格又下降，企業(yè)得提升生産力，提高競爭力，經(jīng)濟多元化的討論又回來了。

　　作為政府，我們努力多元化智利的經(jīng)濟，一方面，不能沉溺于比較優(yōu)勢，另一方面，得用這些比較優(yōu)勢作為多元化平臺。比如太陽能領(lǐng)域，智利的太陽能輻射全球最高，而目前利用這一能源的技術(shù)並不匹配智利的太陽輻射，多是針對歐洲那種輻射程度，所以智利有機會開發(fā)適合本土強輻射的太陽能技術(shù)、面板等。礦業(yè)、食品如何增加附加值，我們也是這個邏輯。

　　財新記者：礦業(yè)多元化方面呢？

　　塞斯佩德斯：智利在礦業(yè)領(lǐng)域等多個領(lǐng)域都具有戰(zhàn)略性優(yōu)勢，我們可以開發(fā)適合智利礦業(yè)的地下挖礦技術(shù)，但這一領(lǐng)域也面臨挑戰(zhàn)，所以亟需開發(fā)新的技術(shù)和操作，也説明礦業(yè)存在很多創(chuàng)新機會。

　　此外，旅遊行業(yè)，智利優(yōu)勢非常大，風(fēng)景多樣。食品領(lǐng)域，智利正在開發(fā)多功能的食品，不僅僅提供蛋白質(zhì)，還能降低患病率。

　　財新記者：智利是實行新自由主義的典範，這些政策也為智利帶來了三十年的快速增長，目前改革中似乎看到更多的國家干預(yù)。

　　塞斯佩德斯：智利經(jīng)濟中私營部門扮演著重要角色，同時市場也有失靈時候，國家得干預(yù)以促進經(jīng)濟更好發(fā)展，智利本屆政府的作為與增加私營領(lǐng)域投資是一致的，也意識到提供公共品的必要性。智利確實正在經(jīng)歷很大的變化，比如教育，圍繞改革工具會有討論，但目標是智利人都同意的。

　　財新記者：你對本次杭州G20峰會的期待如何？

　　塞斯佩德斯：經(jīng)濟融合促進了智利經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)造條件來提高全球經(jīng)濟的融合很重要，貿(mào)易保護主義不利於經(jīng)濟增長，得儘量避免之。