尤丹婷

　　本報記者 尤丹婷 香港報道

　　導(dǎo)讀

　　 日本首相安倍晉三是“賭博法案”的堅定擁護(hù)者和推進(jìn)者，雖然該法案並非由日本政府提出，但提出該法案的日本跨黨派議員聯(lián)盟的前最高顧問正是安倍。2014年5月，他曾專門視察新加坡國內(nèi)設(shè)有賭場的綜合度假區(qū)，隨後表示期待該設(shè)想能成為日本經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略的“亮點(diǎn)”。

　　 據(jù)日本共同社報道，日本12月26日公佈並實施了旨在推動博彩業(yè)合法化的“綜合度假設(shè)施整備推進(jìn)法案”。該法案的核心是允許在日本國內(nèi)綜合度假區(qū)設(shè)立賭場，進(jìn)行合法的賭博活動，日本媒體因此將其稱為“賭博法案”。諸多爭議聲之中，這個預(yù)計年收益數(shù)百億美元級的市場即將開啟，並將挑戰(zhàn)澳門在全球博彩業(yè)中的地位。

　　 安倍欲借博彩業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)

　　 “賭博法案”並非由日本政府提出，而是由國會議員整理的“議院立法”。早在2013年，相關(guān)法案就由日本自民黨和日本維新會提出並曾于2014年進(jìn)入審議程式，不過因當(dāng)年日本眾議院解散不了了之?，F(xiàn)在審議的法案由日本自民黨和日本維新會在2015年提出。

　　 日本國內(nèi)對“賭博法案”的擔(dān)憂主要來自兩個方面，一是賭博合法化後可能使“賭癮者”更加無法自拔--據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計，日本國內(nèi)共有536萬人患有賭博依賴癥；另一方面，賭場可能淪為不法分子洗錢基地，進(jìn)一步導(dǎo)致治安惡化。儘管受到日本民進(jìn)黨等在野黨的反對，這一法案在日本自民黨與日本維新會的努力下于本月中接連通過了參議院與日本國會的表決。

　　 日本首相安倍晉三是“賭博法案”的堅定擁護(hù)者和推進(jìn)者，雖然該法案並非由日本政府提出，但提出該法案的日本跨黨派議員聯(lián)盟的前最高顧問正是安倍。2014年5月，他曾專門視察新加坡國內(nèi)設(shè)有賭場的綜合度假區(qū)，隨後表示期待該設(shè)想能成為日本經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略的“亮點(diǎn)”。

　　 評論認(rèn)為，這是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一項重要措施，博彩業(yè)合法化被指望能吸引全球的賭博者，為日本建築業(yè)帶來更多的訂單、激活地區(qū)經(jīng)濟(jì)並創(chuàng)造就業(yè)。

　　 儘管長期以來賭場在日本並不合法，但實質(zhì)上近乎賭場的彈珠遊戲廳遍佈日本，且受到人們的廣泛歡迎。

　　 目前，日本許多城市都在爭取建立此種綜合度假區(qū)的機(jī)會，其中以大阪、橫濱、長崎等地方政府尤為積極。國際博彩研究所首席執(zhí)行官Takashi Kiso 11月曾對野村證券表示，相信日本會傾向於先在三個城市啟動博彩業(yè)項目，之後逐步擴(kuò)展至10個城市，其中東京、北海道、千葉縣、神奈川縣及大坂市等地有最大機(jī)會成為首批發(fā)展此類度假村的地區(qū)；而如果東京、大坂市及札幌市的度假村獲批，預(yù)料日本博彩市場規(guī)模將達(dá)到100億美元。

　　 中信里昂證券曾于2014年推出的報告中預(yù)計，合法化將為日本博彩行業(yè)帶來400億美元的年盈利，日本因此有可能取代新加坡成為亞洲第二大博彩中心。也有分析指，假如能在2020年東京奧運(yùn)會前完成賭場的建設(shè)，屆時或?qū)⒛芪矫磕陜汕f的遊客到訪。

　　 包括新濠博亞娛樂公司、拉斯維加斯金沙集團(tuán)、永利度假村、美高梅國際酒店等在內(nèi)的博彩業(yè)巨頭都已顯示了對投資日本博彩業(yè)的強(qiáng)烈興趣。不過仲介機(jī)構(gòu)指，境外投資者很大可能只會被允許擁有少數(shù)股權(quán)。

　　 對澳門賭業(yè)短期影響甚微

　　 此前，受“賭博法案”通過預(yù)期的提振，2015年登陸香港主機(jī)板的日本彈珠遊戲機(jī)館運(yùn)營商N(yùn)IRAKU （01245.HK）的股價在12月5日單日飆漲103.44%，創(chuàng)出20個月新高；而彈珠遊戲機(jī)經(jīng)營商DYNAM JAPAN （06889.HK）月初至今股價亦爆漲一倍。與此同時，對內(nèi)地豪客可能轉(zhuǎn)道日本的擔(dān)憂使得澳門博彩股全線走低。

　　 不過，“賭博法案”獲通過並不意味著可以立即建設(shè)賭場，尚需日本政府在一年內(nèi)制定“實施法案”才能落實。實施法案將包含賭場設(shè)置區(qū)域的選定手續(xù)、運(yùn)營業(yè)者的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)計、以及犯罪防止措施等多方面內(nèi)容。12月26日，日本官房長官菅義偉對媒體表示“將切實採取包含強(qiáng)化賭癮對策在內(nèi)的必要措施”。如果進(jìn)展順利，日本政府將向明年的例行國會提交相關(guān)法案。市場普遍認(rèn)為，首家綜合度假村至少將於2018年至2019年才會開工建設(shè) ，假設(shè)建設(shè)週期三至四年，則至少要到2021年之後才會真正落成啟動運(yùn)營。

　　 申銀萬國證券博彩業(yè)分析師徐子涵對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，短期來看這對澳門賭業(yè)影響很小，一方面日本賭場需要至少5年時間才能真正開始經(jīng)營；另一方面，日本的博彩業(yè)更可能會類似新加坡模式，與澳門的直接競爭不會非常強(qiáng)烈。

　　 徐子涵表示，日本的高凈值人群比新加坡更加龐大，且法制較為健全，最終的實施法案可能會對貴賓廳業(yè)務(wù)作出更為嚴(yán)格的限制。目前，儘管澳門正著力拓展中端及大眾業(yè)務(wù)，貴賓廳業(yè)務(wù)仍佔(zhàn)到澳門博彩業(yè)收入的五成至六成，而這一比例在新加坡博彩業(yè)僅為兩到三成。徐子涵説，在客源結(jié)構(gòu)上，兩地也將有很大不同，澳門依然具有語言優(yōu)勢，其博彩業(yè)超過九成的客源來自內(nèi)地。

　　 據(jù)澳門廣播電視報道，澳門經(jīng)濟(jì)財政司司長梁維特（Lionel Leong Vai Tac）12月15日在出席活動時表示，政府將密切關(guān)注日本賭場合法化對澳門的影響，包括稅制及時間表等，以評估和研究澳門博彩業(yè)的競爭力，特別是如何向著優(yōu)質(zhì)、誠信及健康有序發(fā)展。