在印度的能源結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)期佔(zhàn)據(jù)主導(dǎo)地位的煤電正在降溫。來(lái)自印度中央電力管理局的規(guī)劃草案預(yù)測(cè)，今後10年（即到2027年），可再生能源（小水電亦劃分在此類）、核電、大水電等非化石燃料將佔(zhàn)印度發(fā)電裝機(jī)容量的一半以上（56.5%）。2022年，煤電佔(zhàn)比將從當(dāng)前的60%降至約47%左右。

　　上述《國(guó)家電力規(guī)劃》（草案）于去年12月公佈，最終版本將在近期獲得印度中央政府通過(guò)並正式發(fā)佈。由印度媒體發(fā)起成立的數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)Indiaspend認(rèn)為，如果印度能按照既定時(shí)間表實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃中的目標(biāo)，那麼到2024年左右，印度可再生能源發(fā)電總裝機(jī)將超過(guò)煤電。

　　自2007年起，印度電力部按照經(jīng)濟(jì)規(guī)劃週期、每五年發(fā)佈一次《國(guó)家電力規(guī)劃》，整體目標(biāo)是在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，並確保供電高效、電價(jià)合理，對(duì)未來(lái)的電力需求及發(fā)展做出了預(yù)測(cè)及建議。

　　該草案明確了迅速發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略，設(shè)定了在2022年將可再生能源裝機(jī)提升至175GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）的目標(biāo)（該目標(biāo)也與印度的《巴黎協(xié)定》承諾相一致，其中太陽(yáng)能100GW，風(fēng)電60GW）。這意味著印度的光伏裝機(jī)在五年內(nèi)將增長(zhǎng)10倍、年均增速約60%，風(fēng)電裝機(jī)也將翻一番。同時(shí)，未來(lái)10年，印度不僅無(wú)需新建任何燃煤電站，還將面臨6GW的過(guò)剩煤電産能。

　　2017至2027財(cái)年印度發(fā)電結(jié)構(gòu)

　　圖例中從左至右依次為煤炭、天然氣、其他零排放技術(shù)、可再生能源圖表中數(shù)據(jù)（單位：GW）

　　雖然印度當(dāng)前的發(fā)電總裝機(jī)容量尚不足中國(guó)的五分之一，但中印兩國(guó)都以煤電為發(fā)電主力。截至2016年12月，印度可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量剛超過(guò)50GW，其中風(fēng)電佔(zhàn)57.4%，太陽(yáng)能佔(zhàn)18%。印度發(fā)電總裝機(jī)中，可再生能源佔(zhàn)比15%，煤電佔(zhàn)比高達(dá)60%，其餘為大水電、核電、天然氣和柴油發(fā)電。

　　這意味著印度必須迅速發(fā)展可再生能源，才能實(shí)現(xiàn)2022年的可再生能源發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。與印度在2015年達(dá)成《巴黎協(xié)定》時(shí)做出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾相比，這份電力規(guī)劃草案更具雄心，意在加快推動(dòng)印度向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　印度在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中承諾，到2030年非化石燃料發(fā)電在總裝機(jī)容量佔(zhàn)比將提高至40%。電力規(guī)劃中的預(yù)測(cè)則更為樂(lè)觀——其預(yù)計(jì)到2022年，非化石燃料發(fā)電將佔(zhàn)總裝機(jī)容量的46.8%；到2027年，佔(zhàn)比將達(dá)56.5%。

　　快速下降的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電成本降低了上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度。2017年2月，印度太陽(yáng)能拍賣電價(jià)降至每度2.97-2.979盧比（約0.3元人民幣）。在2017年3月的一次風(fēng)電項(xiàng)目拍賣，中標(biāo)價(jià)格也降至歷史最低，每度電僅為3.46盧比（約0.37元人民幣）。IndiaSpend在今年1月發(fā)佈的報(bào)告指出，預(yù)計(jì)近期（2018年初），光伏和風(fēng)電將達(dá)到電網(wǎng)平價(jià)，即與傳統(tǒng)電力的發(fā)電成本相當(dāng)。

　　這份電力規(guī)劃草案預(yù)測(cè)，為滿足電力需求，2022-2027年間印度需新建煤電産能44GW，而印度尚有50GW煤電産能在建且將於2017-2022年投入運(yùn)營(yíng)。也就是説，2027年前，印度不僅無(wú)需新建燃煤電站，還存在煤電産能過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

　　Indiaspend稱，印度下調(diào)煤電發(fā)展預(yù)期並不意外，因?yàn)榭稍偕茉吹难杆侔l(fā)展，意味著化石燃料電站未被充分利用。電力規(guī)劃草案顯示，在過(guò)去4年，衡量電站利用率的指標(biāo)——燃煤電站平均負(fù)荷因子從70%左右下降到略高於62%。印度財(cái)政部的《2016-2017經(jīng)濟(jì)調(diào)查》稱，這屬於“極低”水準(zhǔn)。

　　雖然全球可再生能源發(fā)電産能不斷增加，人們普遍認(rèn)為包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家仍將繼續(xù)消費(fèi)價(jià)格低廉的煤炭。事實(shí)上，今天印度的某些燃煤電廠的電價(jià)比太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)還要貴。

　　國(guó)際能源署（IEA）在2015年《印度能源展望》中指出：“由於發(fā)電和工業(yè)用煤消費(fèi)激增，印度成為全球最大的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)國(guó)，遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。”國(guó)際能源署是一家政府間機(jī)構(gòu)，提供國(guó)際石油和能源市場(chǎng)重要資訊和數(shù)據(jù)。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年，印度煤電産能將大幅增加，總産能將達(dá)到438GW。印度電力系統(tǒng)規(guī)模將翻兩番，以滿足每年5%的電力需求增長(zhǎng)。IndiaSpend今年4月發(fā)佈的一份報(bào)告指出，當(dāng)前印度電網(wǎng)和輸電公司還沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)上述新增産能。

　　中國(guó)的非化石能源發(fā)電佔(zhàn)比同樣將保持增長(zhǎng)，但增速較印度略慢。根據(jù)中國(guó)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，至2020年，非化石能源將佔(zhàn)中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的39%，而煤電佔(zhàn)比降至55%。從結(jié)構(gòu)上看，印度的非化石能源發(fā)電佔(zhàn)比更高，電力結(jié)構(gòu)更為綠色、低碳。但是，印度的非化石能源的裝機(jī)容量仍不足中國(guó)的三分之一，其規(guī)模仍遠(yuǎn)小于中國(guó)。