央行發(fā)年報警示風(fēng)險

　　P2P網(wǎng)貸或觸及非法集資

　　昨天，中國人民銀行發(fā)佈2013年年報稱，隨著網(wǎng)際網(wǎng)路金融的快速發(fā)展，其風(fēng)險的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發(fā)性有所增加，實踐中也出現(xiàn)了一些問題，甚至可能觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”，央行正牽頭相關(guān)部委研究制定促進網(wǎng)際網(wǎng)路金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。京華時報記者高晨

　　>>發(fā)佈

　　P2P借貸平臺累計交易額超600億

　　央行2013年年報中題為“網(wǎng)際網(wǎng)路金融”的專欄中指出，隨著網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)對金融領(lǐng)域的不斷滲透，出現(xiàn)了網(wǎng)際網(wǎng)路支付、眾籌融資、P2P(個人對個人)借貸等為代表的網(wǎng)際網(wǎng)路金融種類。

　　央行表示，網(wǎng)際網(wǎng)路支付業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長勢頭，截至2013年8月，在獲得許可的250家第三方支付機構(gòu)中，提供網(wǎng)路支付服務(wù)的有97家。支付機構(gòu)全年共處理網(wǎng)際網(wǎng)路支付業(yè)務(wù)153.38億筆，金額總計達到9.22萬億元。

　　P2P網(wǎng)路借貸行業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2013年年末，全國範(fàn)圍內(nèi)活躍的P2P借貸平臺已超過350家，累計交易額超過600億元。非P2P的網(wǎng)路小額貸款行業(yè)也在不斷發(fā)展，截至年末，阿裏金融旗下3家小額貸款公司累計發(fā)放貸款已達1500億元，整體不良貸款率約為1.12%。

　　眾籌融資行業(yè)發(fā)展開始起步，目前全國約有21家眾籌融資平臺。以“天使匯”為例，自創(chuàng)立以來累計已有8000個創(chuàng)業(yè)項目註冊入駐，融資項目超過80個，融資總額超過2.8億元。

　　三大風(fēng)險危及網(wǎng)際網(wǎng)路金融

　　央行稱，網(wǎng)際網(wǎng)路金融的風(fēng)險主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是機構(gòu)的法律定位不明確，業(yè)務(wù)邊界模糊。主要表現(xiàn)為：P2P借貸平臺從事金融業(yè)務(wù)，但現(xiàn)有法律規(guī)則難以明確界定其金融屬性並進行有效規(guī)範(fàn)。網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)的業(yè)務(wù)活動經(jīng)常突破現(xiàn)有的監(jiān)管邊界，進入法律上的灰色地帶，甚至可能觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”。

　　二是客戶資金第三方存管制度缺失，資金存管存在安全隱患。尤其是P2P借貸平臺會産生大量資金沉澱，容易發(fā)生挪用資金甚至卷款潛逃的風(fēng)險。如近兩年發(fā)生了“淘金貸”、“優(yōu)易網(wǎng)”等一些P2P平臺的卷款跑路和倒閉事件。

　　三是風(fēng)險控制不健全，可能引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險。一些網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)片面追求業(yè)務(wù)拓展和盈利能力，採用了一些有爭議、高風(fēng)險的交易模式，也沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報告機制，容易為不法分子利用平臺進行

　　洗錢等違法活動創(chuàng)造條件；還有一些網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)不注重內(nèi)部管理，資訊安全保護水準(zhǔn)較低，存在客戶個人隱私?jīng)讹L(fēng)險。

　　報告指出，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)際網(wǎng)路金融行業(yè)的發(fā)展問題高度重視，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示以及應(yīng)對國際金融危機小組的決定，央行牽頭相關(guān)部委對網(wǎng)際網(wǎng)路金融的發(fā)展與監(jiān)管問題進行了深入研究，並將研究制定促進網(wǎng)際網(wǎng)路金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　>>建議

　　應(yīng)該用大數(shù)據(jù)建風(fēng)險管理體系

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、網(wǎng)際網(wǎng)路金融千人會聯(lián)合創(chuàng)始人黃震表示，目前確實有部分網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)涉及非法集資，但網(wǎng)際網(wǎng)路金融這類新型的業(yè)態(tài)、新型模式還處在快速發(fā)展階段，處在規(guī)則成長期，這個階段也是不斷跨界、和傳統(tǒng)金融不斷融合的階段，需要監(jiān)管層突破原有監(jiān)管壁壘，改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式。黃震認(rèn)為，涉及非法集資的企業(yè)從本質(zhì)上講不是P2P，只是打著P2P的旗號從事非法金融活動。

　　對於缺失第三方存管資金制度的網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)，黃震認(rèn)為這些企業(yè)也偏離了P2P的本質(zhì)，P2P的本質(zhì)是讓風(fēng)險分散而不是將資金集中歸集，發(fā)生挪用資金甚至卷款潛逃的P2P是走樣了的P2P。

　　對於網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)的風(fēng)險控制，黃震認(rèn)為確實有待完善。但他指出，監(jiān)管部門也應(yīng)積極介入，利用大數(shù)據(jù)建立風(fēng)險管理體系，在加強投資者隱私保護的同時提高資訊披露透明度，並建立盡職調(diào)查和跟蹤機制。