“收入倍增”≠“每人平均工資翻番”

　　專家解讀收入分配製度改革“路線圖”

　　春節(jié)前夕，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、人力資源社會保障部《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見》正式出臺。隨後，國務(wù)院有關(guān)部門在這項(xiàng)改革中的具體分工對外公佈。多個省份也積極推進(jìn)收入分配改革，增加對民生的投入。把收入分配體制改革落到實(shí)處，是廣大人民群眾的共同期待。

　　積極深化改革，造福全體人民

　　深化收入分配體制改革，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共用，是黨和國家對人民的鄭重承諾。

　　當(dāng)前，我國收入分配領(lǐng)域存在一些亟待解決的突出問題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)範(fàn)，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，深化收入分配製度改革“牽一髮動全身”，需要在通盤規(guī)劃協(xié)調(diào)之下先形成框架性的頂層規(guī)劃，並抓住重點(diǎn)、循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。“我們應(yīng)當(dāng)據(jù)此不失時機(jī)地深化我國收入分配製度改革，優(yōu)化收入分配狀況，造福于全體人民。”

　　收入倍增並非工資翻番

　　意見是我國收入分配改革的“路線圖”，明確了30多條收入分配機(jī)制改革路徑。意見提出了到2020年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民每人平均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水準(zhǔn)全面提高。

　　值得注意的是：一些人將上述目標(biāo)簡化為到2020年城鄉(xiāng)居民每人平均工資翻番。從“路線圖”來看，這種理解顯然是不對的。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，居民收入不僅包括工資、獎金等貨幣收入，也包括城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)保、社會保障、住房保障等方面獲得的收入和待遇。

　　他説，近年來，政府在教育、醫(yī)保、社會保障、住房保障等領(lǐng)域的投入不斷增加。但隨著城市不動産等價格的過快上漲，廣大城市中低收入居民依然面臨不小的負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為不考慮物價上漲因素，將收入倍增理解為到2020年每人平均現(xiàn)金收入乃至購買力翻番是不準(zhǔn)確的。

　　國企、房産稅等改革備受關(guān)注

　　由於種種原因，我國初次收入分配體系尚不完善，而二次分配體系也不健全：房産稅仍處於局部試點(diǎn)階段，遺産稅的開徵仍處於研究階段。改革涉及利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，複雜性和難度可想而知。

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，提高居民收入的最重大舉措是“抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整”。

　　他説，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動者報酬收入。政府要重視擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；提升勞動者獲取收入的能力，實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的就業(yè)。收入分配製度改革的重點(diǎn)是深化企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資正常增長機(jī)制；要提高農(nóng)民的經(jīng)營利潤收入；多渠道增加居民財(cái)産性收入；加大對困難群體的幫扶力度。(記者 江國成)

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