“禁酒令”卓有成效背後，起關(guān)鍵作用的是一套嚴(yán)格細(xì)緻的內(nèi)外部監(jiān)督懲戒機(jī)制

　　各地為遏制公務(wù)接待中的吃喝浪費進(jìn)行了諸多探索，其中，“禁酒令”狠剎“飲酒風(fēng)”的實踐取得了較為明顯的成效，對厲行節(jié)約的監(jiān)督懲戒制度化建設(shè)有一定借鑒意義。

　　為了根治基層單位工作日午間飲酒的頑疾，近年來一些地方相繼作出探索。2011年初，山東鄒平縣下發(fā)《關(guān)於工作日中午禁止飲酒的規(guī)定》，要求在全縣黨政事業(yè)單位實施中午“無例外禁酒”，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員無論什麼情況均不得在工作日中午飲酒。

　　“禁酒令”實施兩年多來，受到當(dāng)?shù)貛植咳罕姾迷u。鄒平縣紀(jì)委副書記張漢冰説，“禁酒令”減輕了酒桌負(fù)擔(dān)，照顧了幹部身體，提升了政府形象，深得人心，群眾滿意度逐年上升。山東省濱州市民意調(diào)查中心調(diào)查結(jié)果顯示，2012年鄒平縣群眾對當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員工作作風(fēng)的滿意度從上年的88分提高到91分。

　　2009年11月，江蘇贛榆縣出臺“五不準(zhǔn)”禁令，第一條便是“不準(zhǔn)工作日午間飲酒”。本刊記者採訪發(fā)現(xiàn)，“禁酒令”頒布3年多來，贛榆縣當(dāng)?shù)貛植繉ぷ魅瘴玳g禁酒已經(jīng)從不以為然到習(xí)以為常，政府辦事效率和幹群關(guān)係也有了明顯改善。此外，禁酒也為財政減負(fù)不少，禁酒後贛榆縣各機(jī)關(guān)單位招待費用同比下降近1/3。

　　河南信陽市“禁酒令”已實施超過6年，經(jīng)歷了從一開始有紀(jì)律嚴(yán)查“不敢喝”，到下午要上班“不願喝”，再到形成生理習(xí)慣“不想喝”的過程。當(dāng)?shù)鼗鶎訋植刻寡?，“信陽酒風(fēng)”到“信陽作風(fēng)”的轉(zhuǎn)變，“禁酒令”功不可沒。信陽“禁酒令”督查組的工作人員説，剛實施的第一年，全市查處了400多人，現(xiàn)在差不多3個月才能抓到一個違反“禁酒令”的，還都是在邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)。

　　記者多地採訪了解到，儘管有少數(shù)幹部對“禁酒令”持保留態(tài)度，認(rèn)為飲酒是飲食文化的重要構(gòu)成，禁酒顯得不近人情，但絕大多數(shù)幹部和廣大群眾對工作日中午禁酒表示支援。陜西丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)長石煉村村民宋道鋒説，“現(xiàn)在下午去政府辦事，看不見紅臉幹部，也不用連著跑幾趟了?！?

　　多地“禁酒令”卓有成效背後，起關(guān)鍵作用的是一套嚴(yán)格細(xì)緻的內(nèi)外部監(jiān)督懲戒機(jī)制。這套機(jī)制確保禁令化身“緊箍咒”。

　　在鄒平縣，多個委辦局自上而下簽訂了“禁酒令”責(zé)任書，對在工作時間、工作日、值班和執(zhí)行公務(wù)時等五個時間段和情形下嚴(yán)禁飲酒作出明文規(guī)定。違反規(guī)定的，輕則取消評優(yōu)資格，造成嚴(yán)重後果的依法依紀(jì)處理。

　　“我們加大對禁酒情況的明察暗訪力度，紀(jì)委、公安、財政、媒體組團(tuán)去查。一是大面積、全方位檢查，成立幾個工作組分頭行動；二是集中突擊檢查，比如1:30上班，我們不打招呼1:20去檢查，將所有人集合起來，帶著測酒儀去檢查，看有沒有喝酒的；三是聘請社會監(jiān)督員，去年就聘了30個，有退休老同志、有農(nóng)村的、有企業(yè)的，監(jiān)督員不公開身份，發(fā)現(xiàn)情況直接向紀(jì)委反映?！编u平縣紀(jì)委副書記張漢冰説。

　　贛榆縣用嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)厲的處罰，讓基層幹部摒棄了僥倖心理。贛榆縣紀(jì)委副書記胡勇介紹，三年多來全縣共有近20名機(jī)關(guān)工作人員因違反“禁酒令”被處理，其中有縣級主要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，也有基層站所主要負(fù)責(zé)人，他們有的是在突擊檢查中被發(fā)現(xiàn)，有的是被群眾熱線舉報並經(jīng)證實。

　　記者在贛榆縣《紀(jì)檢監(jiān)察工作通報》上看到，2010年3月31下午，縣農(nóng)機(jī)局辦公室主任徐某拒不接受縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組測酒檢查，被免除職務(wù)；4月12日中午，金山鎮(zhèn)計生助理張某飲酒，恰逢督查組前去檢查，儘管逃到鄰近的山東，但最終還是被處以行政撤職。

　　對於信陽“禁酒令”何以堅持6年，信陽市市長喬新江表示，“禁酒令”保持生命力得益於機(jī)制保證，有制度、有督導(dǎo)、有追責(zé)、有曝光，在作風(fēng)上提倡什麼、反對什麼、禁止什麼，先有明文規(guī)定，後有持續(xù)不斷的檢查問責(zé)，形成了實實在在的約束和威懾力量。

　　“信陽專門成立了三個督導(dǎo)組，並被授予"先斬後奏"的尚方寶劍，可以隨時入場檢查，即使市委常委會也不例外。在信陽，規(guī)定和文件不再是紙面文章，而是化為指導(dǎo)幹部行為的指南針和緊箍咒。”喬新江説。

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