“最旱的時候，我們有200天沒有有效降雨，地裏幹的一點兒水的痕跡也沒有?！彼拇ㄊ∨手ㄊ薪鸷哟逦迳缟玳L劉佑國對去年發(fā)生在四川等地的那場冬春連旱記憶深刻。在旱情面前，已建成的水利工程發(fā)揮了不容小覷的作用。“一口小水窖可以蓄30立方米水，雨季的時候把雨水貯存起來，到最乾旱的時候，這些水就是農(nóng)作物的‘活命水’?！眲⒂訃h。但他也感覺到，現(xiàn)有的水利工程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　“攀枝花市還沒有大型水利骨幹工程，‘五小’等抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)也並沒有到位。”攀枝花市水務(wù)局局長馬澤林説，要解決工程性缺水問題，欠賬依然很多，需要長期的投入。

　　正視水利建設(shè)欠賬多問題

　　長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由於投入不足等原因，水利一直面對建設(shè)滯後、保障水準(zhǔn)偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。

　　好在隨著近幾年真金白銀的投入，我國的水利建設(shè)進(jìn)入“快車道”，“水支撐”的力量越來越強(qiáng)。記者從剛剛閉幕的全國水利廳局長會議上了解到，2013年，我國共落實水利建設(shè)投資4397億元，一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的水利工程建設(shè)有序推進(jìn)，全面完成2209條重點中小河流重要河段治理任務(wù)和15891座重點小型病險水庫除險加固，全年解決6343萬農(nóng)村人口飲水安全問題。諸多事實表明，水利建設(shè)為實現(xiàn)糧食産量“十連增”、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　但在看到成績的同時，我們依然需要對水利建設(shè)基礎(chǔ)弱、欠賬多的事實保持清醒頭腦。去年應(yīng)對“南旱北澇”雖取得重大勝利，但也暴露出我國水旱災(zāi)害防禦體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。黑龍江省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“黑龍江幹流現(xiàn)有堤防629公里，護(hù)衛(wèi)著29個城鎮(zhèn)、411個村屯、66萬人口和380萬畝耕地。但黑龍江幹流堤防工程還未經(jīng)過系統(tǒng)治理，除黑河、嘉蔭、同江、撫遠(yuǎn)的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇規(guī)劃外，大部分堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，急需加大投入力度，把薄弱環(huán)節(jié)趕緊補(bǔ)上?！?/p>

　　糧食産量喜獲“十連增”的背後，農(nóng)田水利方面的欠賬依然突出，田間地頭的“毛細(xì)血管”亟待更好地疏通。記者在遼寧省彰武縣興隆山鎮(zhèn)趙家村調(diào)研時，村民杜立雲(yún)談到去年玉米豐收的原因時告訴記者：“我家地的平均畝産提高了200斤到300斤，主要是水跟上了，産量自然高?！?/p>

　　遼寧省土地資源豐富，但水資源嚴(yán)重短缺，特別是彰武縣所在的遼西北地區(qū)，多年平均降水量只有400毫米左右。並且全省60%左右的耕地沒有灌溉設(shè)施，57%左右的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落後的灌溉方式。挖掘東北大糧倉的增産潛力，必須突破“水”這個“瓶頸”。

　　水生態(tài)環(huán)境改善之餘，城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。在江蘇徐州金龍湖水利風(fēng)景區(qū)，那裏的湖水清澈見底，湖堤上樹木繁多，湖區(qū)環(huán)境清幽愜意。徐州市水務(wù)局副局長劉民介紹，“過去，湖區(qū)是一片低窪地，成了城市排污的一個通道，污水橫流、寸草不生、蒼蠅滿天飛?！痹谝恍┑胤剑瑒⒚衩枋龅膱鼍斑€依然存在。

　　水利建設(shè)不能一蹴而就

　　一方面是欠賬待補(bǔ)，另一方面，我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等新任務(wù)，這都對水利建設(shè)提出了更高的要求。不論是補(bǔ)欠賬，還是完成新目標(biāo)，水利建設(shè)不可能一蹴而就。

　　對此，水利部明確提出，要保持興水惠民政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持水利投資較多增加，保持全社會治水興水的力度和熱度，提出要注重科學(xué)規(guī)劃、合理佈局，在重大骨幹工程和農(nóng)村水利建設(shè)上實現(xiàn)新突破，加快改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後的局面。

　　具體的工作思路也已明確。水利部部長陳雷指出，針對水旱災(zāi)害防禦體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，要著眼提高流域防洪減災(zāi)能力，構(gòu)建防控結(jié)合、蓄泄兼籌的防洪工程體系；提高抗旱減災(zāi)能力，抓好《全國抗旱規(guī)劃》實施，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，加強(qiáng)雨水集蓄利用等。

　　面對農(nóng)田水利的欠賬問題，審視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，水利部確定了以大中型灌區(qū)為重點，有效改善和增加灌溉面積，以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為途徑，促進(jìn)水土資源集約節(jié)約利用，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依託，疏通田間“毛細(xì)血管”，解決好“最後一公里”問題的思路。水利部農(nóng)水司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將完成40處大型灌區(qū)、100多處中型灌區(qū)和40處大型灌排泵站更新改造任務(wù)，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)。加快發(fā)展東北四省區(qū)節(jié)水增糧等區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

　　對加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部也從水土保持生態(tài)建設(shè)、維護(hù)河湖生命健康、地下水管理保護(hù)和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等方面提出要求。今年將加強(qiáng)長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理，年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，完成坡改梯400萬畝。完成石羊河規(guī)劃治理項目，加快敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)華北地區(qū)地下水禁採限採工程建設(shè)，實施第二批水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動等。