近年來，山東煙臺銀行業(yè)金融機構為強化對藍色經(jīng)濟的支援，紛紛推出了海域使用權抵押貸款。經(jīng)煙臺銀監(jiān)分局調(diào)研，目前存在機構間開展不平衡、抵押物管理難度較大等問題，限制了銀行大規(guī)模開展海域使用權抵押貸款。

　　據(jù)調(diào)查，轄區(qū)所有銀行均有相應貸款品種，但目前正在開辦該項業(yè)務的只有9家銀行機構，貸款餘額84931.83萬元，其中國有大型銀行1家，貸款餘額佔比22.25%，股份制銀行5家，貸款餘額佔比33.01%，農(nóng)合機構3家，貸款餘額佔比44.74%，機構間開展較不平衡。目前開展該項業(yè)務9家機構中，規(guī)模最大的為35492萬元，最小的只有400萬元，差距較大，其他銀行因評估難等原因並未涉獵，而開展該項業(yè)務的銀行機構放貸多基於對信貸主體還款能力、發(fā)展前景的肯定，大多都將其作為緩釋風險的一種補充手段，而非出於對抵押物的真正認可。

　　在抵押物管理上存在較多困難，突出表現(xiàn)在實地考察存在難度，以及貸後管理手段缺乏上面。海域資産不同於土地資産，借款主體持有的使用權證書上只標記有經(jīng)緯度，肉眼難以界定海域範圍，給銀行貸前審查工作帶來很大困難。

　　同時，由於海域使用權作為抵押物，其管理完全處於借款主體的使用和管護之中，抵押物滅失情況無法監(jiān)控，且由於海域面積認定複雜、海域內(nèi)養(yǎng)殖情況測算存在難度，導致銀行信貸人員無法及時對海域資産價值變動做出反應。

　　調(diào)研還顯示，目前相關政策尚處創(chuàng)建階段，配套支援也相對不足。表現(xiàn)在抵押設置難、價值評估難、風險補償難、資産處置難等4個方面。同時，由於産業(yè)基礎較為薄弱，也影響了海域使用權抵押貸款開展。據(jù)了解，煙臺轄內(nèi)辦理使用權抵押的海域多為養(yǎng)殖類用海，多采用一家一戶的單兵作戰(zhàn)模式，養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖手段較傳統(tǒng)。

　　為更好地在基層銀行機構有效推行海域使用權抵押貸款，該分局建議：一是完善政策，營造良好的法律環(huán)境。二是壯大海洋産業(yè)，提高精細化科技化規(guī)模化水準。三是積極培育發(fā)展海域使用權的仲介服務市場。四是建立健全海域使用權抵押貸款風險補償機制。五是創(chuàng)新發(fā)展金融産品與服務。