長者日間護(hù)理服務(wù)中心，老人家通過摺紙等方式改善協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)生活樂趣。

　　祖廟街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心新星分中心，幾名長者在護(hù)理室進(jìn)行提拉運(yùn)動的訓(xùn)練。

　　本版圖片均由南方日報(bào)記者戴嘉信攝

　　已經(jīng)運(yùn)作了五年多時(shí)間的福星頤養(yǎng)院剛剛迎來入住老人最多的一個(gè)月。來自廣佛等各地的9位老人陸續(xù)入住頤養(yǎng)院，他們有的是老城區(qū)的拆遷戶，有的是“單獨(dú)”老人，有的則是孤寡老人，他們的共同點(diǎn)是均為八十歲以上的高齡老人，生活都需要人照顧。接下來，他們要在這裡與80多個(gè)老人一起，度過晚年生活。有關(guān)人士向記者分析説，一個(gè)月入住9位老人家，一方面是基於目前的護(hù)理市場護(hù)工越來越難請，另一方面，老齡化、高齡化養(yǎng)老的供需矛盾越來越突出。

　　●南方日報(bào)記者 閻鋒

　　民辦頤養(yǎng)院運(yùn)作之難

　　一個(gè)月入住9位高齡老人，迫切的養(yǎng)老需求凸顯出來。在禪城“兩會”祖廟分組的討論上，人大代表曠達(dá)榮率先發(fā)言，他首先是肯定“政府對老年化認(rèn)識的程度高了”，但此時(shí)，市委常委、禪城區(qū)委書記區(qū)邦敏插話道：“但是動作很少，這是大事?！?/p>

　　另外一位代表在隨後的發(fā)言中，也在現(xiàn)場提出了對禪城老齡化和養(yǎng)老問題的擔(dān)憂。“禪城區(qū)敬老院還是一床難求，60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?6.8%，建議院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理這樣的專業(yè)，加大康復(fù)培訓(xùn)等的規(guī)模，對於養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺失、運(yùn)作困難的問題政府要提前介入?！?/p>

　　區(qū)邦敏表態(tài)説：“我認(rèn)為有這方面的市場資源，目前的養(yǎng)老市場有大問題，有大問題就有大市場、大空間。”

　　記者注意到，禪城區(qū)政協(xié)委員孔慶民在今年的“兩會”上提交了一份提案，名為《關(guān)於加快我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》。提案認(rèn)為，當(dāng)前，禪城區(qū)養(yǎng)老事業(yè)還存在諸如床位偏少，供需矛盾突出；佈局不盡合理，區(qū)域覆蓋有限，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址偏僻，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，制約了有需求老年人入住，影響了入住率等問題，此外，硬體設(shè)施落後，服務(wù)水準(zhǔn)較低，服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不足，以及政府扶持力度不夠，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展滯後。

　　事實(shí)上，提案中的這些問題對於老人家屬和民辦頤養(yǎng)院等各方來説，感受深刻?！叭巳硕颊h養(yǎng)老産業(yè)是個(gè)大市場，但是當(dāng)我們真正介入這個(gè)市場，才發(fā)現(xiàn)運(yùn)作平衡真的很困難，很讓人頭疼?！睙o論是位於張槎大布的福星頤養(yǎng)院，還是位於南莊石南大橋下的幸福頤養(yǎng)院，都經(jīng)歷或正在經(jīng)歷民辦頤養(yǎng)院運(yùn)營的舉步維艱。

　　對於入住福星頤養(yǎng)院的老人來説，地方偏僻，家屬親人前來探望不易等問題一直存在。該院辦公室負(fù)責(zé)人張女士就表示：“在公辦敬老院一床難求的情況下，民辦頤養(yǎng)院位置偏僻，大部分人只能選擇開車來，甚至有老人的子女不得不從廣州坐地鐵再轉(zhuǎn)車來到頤養(yǎng)院?！倍@也是禪城民辦頤養(yǎng)院面臨的共同問題。由於缺少統(tǒng)一的養(yǎng)老産業(yè)規(guī)劃，民辦頤養(yǎng)院的用地問題一直很突出，選址往往“難搵”。即使是佔(zhàn)地四十多畝、環(huán)境還不錯(cuò)的幸福頤養(yǎng)院，其前身是石灣工人療養(yǎng)院，在辟為頤養(yǎng)院之前已經(jīng)荒廢了二十年之久，院內(nèi)的荒草有一人高，全是工作人員一點(diǎn)點(diǎn)清理改造，才有後來的面貌。

　　“頤養(yǎng)院的前期建設(shè)投入大，只能依靠提高入住率來維持運(yùn)營平衡，但是後期運(yùn)作卻始終虧損。遺憾的是，我們頤養(yǎng)院不符合享受床位補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策?！备Ｐ穷U養(yǎng)院負(fù)責(zé)人告訴記者，由於和業(yè)主的合約是四年一簽，不符合政策規(guī)定的條件，不能領(lǐng)取床位補(bǔ)貼。“其實(shí)每張床位一年可獲得一千塊錢補(bǔ)貼，該院196個(gè)床位就有十多萬，對於頤養(yǎng)院來説，是不小的一筆收入。如果能拿到這筆錢，用於改善伙食、交房租都挺好的，對比優(yōu)惠政策，我們畢竟有特殊情況，不得不這樣簽約?！?/p>

　　水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否按事業(yè)單位性質(zhì)執(zhí)行？

　　上述提案則提出：“政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持。制定扶持優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，降低門檻，鼓勵(lì)民間資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；對用興辦實(shí)體所得利潤發(fā)展建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，給予稅收返還和減免照顧；對各類投資主體新建、改（擴(kuò)）建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先供地，適當(dāng)貼息。”

　　提案還提到，對頤養(yǎng)院的水、電、氣、網(wǎng)等工程和相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)仿傚學(xué)校等社會事業(yè)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對經(jīng)審批的新辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按床位數(shù)給予每張一定數(shù)額的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對登記認(rèn)可、考核合格的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住人員給予每人每年一定數(shù)額經(jīng)營補(bǔ)助，並隨著物價(jià)變動情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　記者注意到，近三四年以來，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的民間資本紛紛看好佛山的養(yǎng)老市場，但真正進(jìn)入到佛山市場，才會發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場並不好做。以硬體投入為例，社會對於頤養(yǎng)院專業(yè)服務(wù)要求越來越高，從最初的承擔(dān)照料護(hù)理功能，已經(jīng)發(fā)展為需要配備專職醫(yī)生和專業(yè)護(hù)士從事醫(yī)療保障、設(shè)立心理輔導(dǎo)和臨終關(guān)懷室等服務(wù)項(xiàng)目，“這其實(shí)是對民辦頤養(yǎng)院的專業(yè)性要求越來越高的。比如雖然我院的醫(yī)療護(hù)士站已經(jīng)配備，但是最基礎(chǔ)的醫(yī)療條件還需要提升?！倍U城一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，很多老人在咳痰時(shí)需要用專業(yè)吸痰機(jī)器輔助，但是他們只能依靠注射器解決。

　　在水電成本方面，以前述的福星頤養(yǎng)院為例，每月的水電支出為一萬多元，“水費(fèi)4元一噸，電費(fèi)1.2元一度，按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取水電費(fèi)用，我們感覺吃不消，如果不能進(jìn)行減免，能不能對民辦頤養(yǎng)院這類福利性質(zhì)機(jī)構(gòu)，按照事業(yè)單位性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來收??？”該院負(fù)責(zé)人表示，在食品全線漲價(jià)，飲食成本大幅上漲的情況下，特別希望水電費(fèi)能降下來。

　　為老人買份生活意外險(xiǎn)？

　　禪城區(qū)老齡化程度高，養(yǎng)老服務(wù)需求高，記者注意到，近兩年來，針對老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。比如祖廟街道居家養(yǎng)老中心新星分中心的老人日托機(jī)構(gòu)和樂齡飯?zhí)?，?012年3月至今已經(jīng)運(yùn)作整整兩年時(shí)間，新星分中心不但能夠?yàn)樯鐓^(qū)老人提供文體娛樂服務(wù)和進(jìn)行針對性的健康指導(dǎo)、康復(fù)理療，樂齡飯?zhí)眠€重點(diǎn)解決了行動不便的失能或半失能長者的吃飯問題。對於社區(qū)裏行動不便的老人，工作人員進(jìn)行送餐到府的服務(wù)。在“保本微利”的前提下，這個(gè)長者飯?zhí)脙赡陼r(shí)間中做到了“全年無休”，節(jié)假日照常對外服務(wù)?，F(xiàn)在，搭餐的長者和社區(qū)居民人數(shù)目前已經(jīng)達(dá)到了2007人，僅是每日早、午、晚用餐（含送餐）的人數(shù)就有660人次。

　　在這些實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對禪城未來的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，上述提案提出，建議強(qiáng)化養(yǎng)老院規(guī)範(fàn)化管理，介入保險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)?！袄夏耆耸歉唢L(fēng)險(xiǎn)群體，一個(gè)老人出事後養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓力非常大。介入保險(xiǎn)後，機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和壓力就可相對減輕一些。保險(xiǎn)費(fèi)用可由財(cái)政、中心、老人三方按一定比例承擔(dān)?！?/p>

　　對此，禪城一些民辦頤養(yǎng)院負(fù)責(zé)人紛紛表示贊同?！斑@個(gè)行業(yè)是微利加風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)，老年人年紀(jì)大，看護(hù)稍有疏忽，老人跌倒等意外情況就極容易發(fā)生?！边€有專業(yè)人士表示：“我想不僅僅是為入住養(yǎng)老院的老人，政府財(cái)政牽頭，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人家屬等各方參與，能夠?yàn)槎U城的高齡老人購買一份生活意外保險(xiǎn)，是非常好的建議?！?/p>