就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，但工資收入分配問題卻是目前中國最難“消化”的問題之一。有調(diào)查顯示，目前工資收入分配問題主要包括，一是職工工資普遍偏低，二是差別待遇現(xiàn)象突出，三是勞動關(guān)係協(xié)調(diào)難。兩會期間，多位政協(xié)委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者採訪時表示，實現(xiàn)工資制度改革需要打出“組合拳”，包括出臺新的法律規(guī)範(fàn)企業(yè)工資分配，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)等。

　　據(jù)中華全國總工會2012年第七次全國職工隊伍狀況調(diào)查，42 .5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農(nóng)民工，集中在城鎮(zhèn)私營企業(yè)和部分國有困難企業(yè)，特別是省屬以下長期經(jīng)營困難的國有中小企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、有色冶金等系統(tǒng)的地方國企。去年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見》，特別要求促進(jìn)中低收入職工工資合理增長。十八屆三中全會指出，形成合理有序的收入分配格局。

　　對於如何改變職工工資普遍偏低的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富建議，加強(qiáng)工資相關(guān)立法。儘快制定出臺工資條例，明確政府在企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控方面的職責(zé)，對工資支付、工資集體協(xié)商、勞動標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，賦予工會組織監(jiān)督權(quán)，規(guī)範(fàn)企業(yè)工資分配行為。

　　盛明富提出，要完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)並與物價上漲等因素掛鉤，要按照“十二五”規(guī)劃要求，實現(xiàn)到2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到在崗職工平均工資40%以上。另外，要加大監(jiān)督檢查力度，定期通報檢查情況，對侵害職工收入分配權(quán)益的違法行為予以嚴(yán)厲懲處。

　　差別待遇現(xiàn)象也是目前就業(yè)市場上亟待解決的問題。其主要表現(xiàn)為用人單位針對勞動者不同社會身份和不同用工形式而發(fā)生的歧視，受影響的群體主要是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工。農(nóng)民工大多從事第二三産業(yè)中技術(shù)含量和附加值低、勞動強(qiáng)度大、時間長、環(huán)境差的工作。很多出口導(dǎo)向型製造企業(yè)實行最低工資+加班工資薪酬制度和“黑白班”工 時 制 度 ， 農(nóng) 民 工 靠 加 班 增 加 收入 ， 拖 欠 農(nóng) 民 工 工 資 現(xiàn) 象 屢 禁 不止。對於勞務(wù)派遣工而言，則是同工不同酬現(xiàn)象突出。

　　全國政協(xié)委員郭穩(wěn)才建議，研究制定規(guī)範(fàn)勞動時間、避免長時間連續(xù)勞動和超時加班的法規(guī)細(xì)則。對實現(xiàn)同工同酬的操作性障礙進(jìn)行重點研究，提升收入分配管理層次。

　　郭穩(wěn)才還建議著手制定收入分配法，加強(qiáng)同工同酬法律約束。同時推進(jìn)集體合同制度，發(fā)揮三方機(jī)製作用，加強(qiáng)以集體協(xié)商為主要形式的勞動關(guān)係自我協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全勞動監(jiān)察體制，加大執(zhí)法力度。完善勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)對涉及就業(yè)歧視案件的處理。

　　“工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)係的重要法律制度，目前需要對其進(jìn)行完善。”全國政協(xié)委員、中華全國總工會副主席陳榮書説，要積極推動將集體合同立法儘快提上全國人大的立法日程，進(jìn)一步完善集體合同法律法規(guī)體系，為工資集體協(xié)商實施營造良好的法制氛圍。

　　具體而言，一是在工會法、勞動法、勞動合同法等法律的修訂中完善工資集體協(xié)商的相關(guān)規(guī)定。二是針對當(dāng)前集體合同工作中的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，從制度建設(shè)層面研究、提出對策，為早日出臺集體合同法提供理論、政策和實踐依據(jù)。另 外 ， 還 需 要 通 過 地 方 立 法 的 方式 ， 在 國 家 法 律 規(guī) 定 的 原 則 框 架下，作出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定，特別是把一些地方實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的經(jīng)驗和做法通過法律制度的方式固定下來。