4月10日，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇上再次釋放出清晰的政策信號(hào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)不刺激，而是敢於創(chuàng)新思路，積極有為，差別調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)轉(zhuǎn)換期和改革深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，在這樣一個(gè)新的特殊時(shí)期，必須拋棄傳統(tǒng)思維定勢(shì)，敢於創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理方式和思路，以避免政策過度剛性或各類風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過快地“下臺(tái)階”。

　　就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，近兩年，中國(guó)實(shí)際利率中樞不斷抬升，企業(yè)貸款利率是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍還多，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的票據(jù)直貼利率已經(jīng)達(dá)到8%左右，為近兩年來的高位，中小企業(yè)貸款利率甚至達(dá)到雙位數(shù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不堪重負(fù)。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的艱難境況下，近期推出的小型微利企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造以及鐵路政策性融資等政策組合，並非是一般意義上的“新一輪政策刺激”，更有別於2008年期間的大規(guī)模刺激措施，而是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以更大迴旋餘地的政策創(chuàng)新手法。

　　從當(dāng)前積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策的組合看，名為“寬鬆”實(shí)則“雙緊”。新政策中，財(cái)政指向?yàn)樾∥⑵髽I(yè)“減稅”，金融通過定向“點(diǎn)貸”支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新金融工具和手段，並針對(duì)戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)、生産性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)性信貸政策，這些都是在總量不放鬆情況下的精準(zhǔn)貨幣投放，其目標(biāo)是為了真正提高財(cái)政金融支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大難題是結(jié)構(gòu)性問題。既然是結(jié)構(gòu)性問題，宏觀調(diào)控就必須從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)，進(jìn)行差異化管理，不僅對(duì)各種政策之間的搭配方式進(jìn)行創(chuàng)新，也對(duì)各種宏觀調(diào)控工具本身進(jìn)行創(chuàng)新。做到“出手更加主動(dòng)，目標(biāo)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)控更重協(xié)調(diào)，手段更加多元，力度更有分寸”。

　　近一段時(shí)期，新一屆政府治理經(jīng)濟(jì)的思路與以往出現(xiàn)了較大變化。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大面前，強(qiáng)調(diào)緊盯目標(biāo)區(qū)間，相機(jī)調(diào)整政策，做到調(diào)控“不刺激”，改革“不鬆勁”。對(duì)待地方債、影子銀行、過剩産能以及流動(dòng)性等問題辨證施治，分類處置，避免“一刀切”的政策傾向。差別調(diào)控就是經(jīng)濟(jì)治理思路上的創(chuàng)新，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義。

　　事實(shí)上，中國(guó)面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律也在發(fā)生變化。因此，在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜複雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)治理思路必須相應(yīng)調(diào)整，提高政策的靈活性和適應(yīng)性。

　　作為超大型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)不可能簡(jiǎn)單套用或拷貝他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版本，中國(guó)遇到的問題是西方國(guó)家所不曾遇到的，也是中國(guó)歷史上前所未有的。傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也並非治理中國(guó)經(jīng)濟(jì)頑疾的良藥。中國(guó)必須“因地制宜，對(duì)癥下藥”，既要積極汲取發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要找到適合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)自身運(yùn)作規(guī)律的創(chuàng)新性政策，提高政策的精準(zhǔn)性和靈活性，避免由於傳統(tǒng)定式和政策剛性引發(fā)不必要的衝擊。這樣才可能在一個(gè)內(nèi)在穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境下，向改革要?jiǎng)恿?，進(jìn)而真正釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未被挖掘的潛在增長(zhǎng)活力。