(記者袁汝婷 張紫赟 喻珮)“客棧平時150，節(jié)假日680”“人山人海煞風景，到此一遊是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國遊客的“老三難”。

　　五一小長假，各大景區(qū)依舊火爆，也讓旅遊“老三難”再次暴露于公眾視野中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾大難題環(huán)環(huán)相扣，亟待通過政策規(guī)範、景區(qū)管理等多方合力破題。

　　太貴：吃、住、行都“逢節(jié)必漲”

　　“臨江房680元一晚，小長假前幾天就訂滿了?！兵P凰古城一家客棧的老闆告訴記者，往常臨江房的價格在150元左右。而位於鳳凰縣的某五星級酒店，標準間平時每晚300多元，4月30日晚對外標價已漲到800多元。

　　“之前接到遊客投訴，為什麼平時500多元的酒店長假漲至近900元?！本湃A山風景區(qū)管委會宣傳科章寅虎説，與五一小長假相比，十一黃金周的價格漲幅更大，住宿漲幅在50%左右?！坝械拿袼蕖⑥r(nóng)家樂，住宿價格甚至翻番漲?！?/p>

　　“短途交通漲幅在30%左右，機票漲得更高。”安徽新天地旅行社總經(jīng)理岳青松告訴記者，以合肥到海南為例，日常航空公司給旅行社的機票折扣在4折左右，小長假期間只能給到8折，這樣往返僅機票就比平時貴1392元。

　　記者在湖南、湖北、安徽等多個景區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象，酒店價格翻番甚至更多，餐飲配備兩套功能表，節(jié)假日用“高價”版，交通漲價更是立竿見影。

　　“漲價是一種市場現(xiàn)象，並不是完全不可以，旅遊高峰期漲價也很普遍。關鍵在於不能漫天要價，不能瘋漲，要有一個‘天花板’”。武漢大學旅遊發(fā)展與行銷研究中心主任熊元斌認為，景區(qū)價格在有“市場的手”進行調(diào)節(jié)的同時，還需要“政策的手”加以規(guī)範，例如設置漲價比例上限。

　　“按照國家政策，景區(qū)很多方面價格都是放開的，但張家界制定了一個最高限價?！睆埣医缏眠[局局長丁雲(yún)勇告訴舉例，最高限價是在酒店平日掛牌價的基礎上，制定一個具體的漲價比例，“比如掛牌價800多元的酒店，漲價不能超過百分之幾十?！?/p>

　　熊元斌、丁雲(yún)勇等人指出，從市場的角度來説，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價與供需關係失衡有非常密切的聯(lián)繫?！肮┙o成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內(nèi)暴增。”

　　太擠：景區(qū)處處“爆棚” 高速條條“擁堵”

　　供需關係失衡，簡單來説，就是節(jié)假日景區(qū)“爆棚”了。

　　“鼓浪嶼要被踩沉，泰山堵得人發(fā)瘋。”“北京動物園，99.99%的動物都是人?！薄拔骱鄻?，只見人頭不見橋頭”……景區(qū)究竟擠到了什麼程度？從遊客們的種種“吐槽”中可見一斑。

　　官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小長假第一天，安徽黃山接待遊客2.0854萬人次，同比增長79.3%；天柱山景區(qū)接待遊客6.6萬人次，同比增長184.5%；張家界武陵源景區(qū)一次性進山人數(shù)達到19494人，同比增長64.6%……

　　1日晚，國家旅遊局網(wǎng)站發(fā)佈消息，北、上、廣等地主要出城道路出現(xiàn)嚴重擁堵，高速堵車長龍達數(shù)十公里；全國鐵路1日旅客發(fā)送量破千萬人；2日，公安部交管局數(shù)據(jù)顯示，山西五臺山、安徽九華山、四川九寨溝等景區(qū)道路交通流量增長200%以上……

　　事實上，為了引導、控制客流，不少景區(qū)已推出相應政策?！拔覀儠ㄟ^網(wǎng)站、廣播、手機短信和景區(qū)大顯示屏，告訴遊客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間?！倍‰?yún)勇説，資訊公開是引導遊客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法，此外還可限流售票。

　　不少景區(qū)都開始設定遊客數(shù)量的最大承載值。安徽黃山施行每日最大承載量限定制度；武漢旅遊業(yè)率先出爐了全國首個旅遊環(huán)境承載量標準規(guī)範，規(guī)定景區(qū)遊客量一旦接近最大承載量，景區(qū)和旅遊部門要採取分流、疏導……

　　景區(qū)客流管控可以治標，但如何治本？“根本還是在於落實帶薪休假的老問題。”安徽省旅遊局安全假日辦主任梁曉瑩認為，要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關鍵在於要改變“集中出行”的現(xiàn)象。

　　扎堆：錯時休假待探索 帶薪休假未落實

　　“集中出行”最重要的推動力，自然是“休假扎堆”。

　　丁雲(yún)勇、梁曉瑩等業(yè)內(nèi)人士指出，沒有真正實現(xiàn)“錯時休假”，沒有將帶薪休假制度落到實處，是中國旅遊目前面臨“老三難”的根本原因。

　　安徽省淮南市市民楊玲是一名旅遊愛好者，但剛剛?cè)肼氁荒甑乃活I導以“任務重，年輕同志多努力”駁回了休年假的申請。楊玲説，她和她的同事帶薪休假普遍難以保證。

　　安徽師範大學歷史與社會學院副教授陳愛如認為，正是由於帶薪休假有名無實，國家法定節(jié)假日才會成為大量國民外出遊玩的最後一根“救命稻草”，全民出遊的擁堵局面由此而來。

　　“最明顯的是公務員、國企員工等群體，現(xiàn)在基本是按照國家法定的休假制度來旅遊出行，給旅遊市場造成一定壓力?！倍‰?yún)勇建議，應該要設立相關制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權(quán)利得到法律保障。

　　熊元斌分析説，當務之急不僅要用帶新休假制度強化保障市民出遊的權(quán)利，還要嘗試建立錯時休假制度，讓國民分流實現(xiàn)出遊需求，“不能十三億人都用一套休假辦法?！?/p>