■ 觀察家

　　只有改變執(zhí)法疲軟的傾向，才能保證網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，對快播具體罰多少錢、處罰依據(jù)何在，仍需要“陽光辦案”以彰公信。

　　據(jù)報道，5月20日，深圳市市場監(jiān)督管理局來到快播深圳總部，送達(dá)了對其擬行政處罰聽證通知書，擬對其處以2.6億元罰款，引發(fā)輿論轟動。之後，該局又對新華社澄清説：目前仍在走法律程式，尚未下達(dá)行政處罰決定書。

　　其實，這兩個資訊並不矛盾。按《行政處罰法》，行政部門在做出大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，所以要先向當(dāng)事人送達(dá)擬處罰聽證通知書，之後才能做出正式處罰決定。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)日新月異，往往走到法律、法學(xué)理論的前頭。目前網(wǎng)站很少是直接提供盜播影視作品的，而是演變成形式複雜、法律性質(zhì)模糊的“搜索指向”“深層連結(jié)”“流媒體傳輸”等等。這些行為是侵權(quán)，還是技術(shù)創(chuàng)新，在司法、版權(quán)執(zhí)法界有較大爭議。這也是之前行政部門無法大張旗鼓打擊網(wǎng)路盜版的原因。

　　快播公司也一直強(qiáng)調(diào)他們是在“做技術(shù)”，不是“做內(nèi)容”。其工作原理是，用戶通過快播播放器點播影視作品，首先連結(jié)至20多個搜索網(wǎng)站，繼續(xù)點擊則跳轉(zhuǎn)至上百個視頻網(wǎng)站，並通過這些網(wǎng)站下載、觀看影視作品?？觳ス静恍枰鎯ι姘缸髌罚踔量砂阉胸?zé)任都推到“盜版網(wǎng)站”身上，這是在濫用“避風(fēng)港”原則。

　　中國的智慧財産權(quán)保護(hù)環(huán)境正在改變，視頻網(wǎng)站的經(jīng)營模式也在改變。一些網(wǎng)站已走上購買版權(quán)的正規(guī)化道路，而快播等還在玩所謂“技術(shù)”。所以，去年下半年，國家版權(quán)局在接到這些視頻網(wǎng)站投訴之後，對百度視頻、快播正式立案調(diào)查，認(rèn)定百度和快播通過其運營的播放器軟體，直接定向搜索、連結(jié)到大量盜版網(wǎng)站，已構(gòu)成侵犯資訊網(wǎng)路傳播權(quán)，對這兩家公司做出25萬元的行政處罰。此案還成為“國家版權(quán)局2013年度打擊侵權(quán)盜版十大案件”之首。

　　此外，上個月廣東省高法公佈了“2013年度廣東智慧財産權(quán)審判十大案例”，快播侵權(quán)案也赫然在列。這意味著行政、司法部門對於快播的侵權(quán)行為，已經(jīng)達(dá)成共識?！氨茱L(fēng)港”再也無法給快播避風(fēng)了。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)的發(fā)展，需要鼓勵創(chuàng)新，也需要依法遏制各種盜版和侵權(quán)，某種程度上來説後者是前者的保障。對於快播可能面臨的重罰，也有網(wǎng)友疑惑：盜版網(wǎng)站這麼多，為什麼獨獨是快播遭到如此重罰？

　　公眾現(xiàn)在對2.6億“天價罰款”的觀感，正説明此前對盜版等類似行為，處罰尺度普遍偏輕。只有改變此前執(zhí)法疲軟的傾向，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

　　當(dāng)然，具體罰多少錢、處罰依據(jù)何在，仍需要“陽光辦案”以彰公信。依法、透明、不選擇性執(zhí)法，罰得快播心服口服，重罰才有示範(fàn)效應(yīng)。

　　□徐明軒（法律工作者）