新華網(wǎng)北京6月30日電(記者何雨欣、侯雪靜、葉前)根據(jù)全國社會保障基金30日公佈的年報,該基金受託投資運營的廣東1000億元基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年收益率為6.2%,跑贏同期2.6%的通貨膨脹率。

　　 作為“首單”基礎(chǔ)養(yǎng)老金投資運營,廣東經(jīng)驗引發(fā)討論。養(yǎng)老金為啥要投資?養(yǎng)老金拿去炒股了嗎?誰來保障養(yǎng)老金安全?針對百姓關(guān)切,記者進行了採訪。

　　 養(yǎng)老金為何要投資?

　　 如果將養(yǎng)老金體系比成一個金字塔,那麼塔底是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,塔中是以企業(yè)年金為代表的補充養(yǎng)老金,塔尖是個人商業(yè)保險,也就是説基礎(chǔ)養(yǎng)老金是用來為養(yǎng)老“兜底”的,不允許有絲毫閃失。

　　 目前,我國基礎(chǔ)養(yǎng)老金分散在各地方,累計結(jié)余2.8萬億元,由於資金僅限于存入財政專戶或購買國債,扣除通貨膨脹率,年均收益率為負數(shù)。廣東千億基礎(chǔ)養(yǎng)老金委託投資運營實際就是推動養(yǎng)老金保值增值的一個有益嘗試。

　　 浙江省社會保障部門一位負責(zé)人坦言,浙江基礎(chǔ)養(yǎng)老金累計結(jié)余2000多萬元,只能放在國有銀行,近5年,平均收益率僅為2.5%,但同期通脹率為3.4%。

　　 實際上,養(yǎng)老金的投資運營在國際上已經(jīng)是大勢所趨。中山大學(xué)社會政策與社會保障研究所所長岳經(jīng)綸認(rèn)為,一方面我國養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,結(jié)余數(shù)字不斷刷新;另一方面養(yǎng)老金缺口問題也不可忽視,而且養(yǎng)老壓力還會日漸加大,讓結(jié)余的“養(yǎng)命錢”增值非常必要。

　　 但是,對於這種委託投資的方式是否可以如法炮製,業(yè)內(nèi)觀點也不盡相同。中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為,廣東養(yǎng)老金委託運營可能只是個特例,養(yǎng)老金是用於當(dāng)期支付的保障金,與全國社?；饝?zhàn)略儲備資金性質(zhì)不同,不是投資基金,更加需要高度的安全性。

　　 一些專家也提出,廣東可以做這種委託投資嘗試的一個重要原因是其基礎(chǔ)養(yǎng)老金做到了全省統(tǒng)籌,但從全國看,地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理有的只是統(tǒng)籌到市,甚至是縣一級,資金池子非常小,也就很難實現(xiàn)投資運營。

　　 養(yǎng)老金拿去炒股了?

　　 投資運營養(yǎng)老金就是拿去炒股了嗎?全國社?；鹄硎聲谑苡毻顿Y運營廣東千億基礎(chǔ)養(yǎng)老金之初時就稱,不要把“委託投資運營”誤讀為“入股市”。

　　 根據(jù)全國社保基金理事會的介紹,針對這筆資金將採取更為審慎的投資方針,主要投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的産品,委託人可獲得不低於同期銀行定期存款利息的收益。

　　 從全球養(yǎng)老金投資運營機構(gòu)看,其都是以組合的方式投資,往往涉及信託、證券、股權(quán)、衍生金融工具等領(lǐng)域,並會根據(jù)市場變化及時調(diào)整比例,這有利於分散投資風(fēng)險。養(yǎng)老金投資風(fēng)格是穩(wěn)健審慎,主要著眼于固定收益、長期收益。

　　 根據(jù)國際經(jīng)驗,資本市場和社會保障互惠互利、共同促進的效果往往非常顯著。一些發(fā)達國家養(yǎng)老金中有相當(dāng)比例投資股票,養(yǎng)老金在股市中發(fā)揮著中流砥柱的作用,成為股市的穩(wěn)定器,推動資本市場的健康發(fā)展。

　　 正如一些投資機構(gòu)者所指出的,中國股市目前還沒有達到國際上一個成熟市場的標(biāo)準(zhǔn),投機氛圍仍濃重,養(yǎng)老金進入股市的確需要審慎,但並不意味著不能進入股市,而是要在産品設(shè)計上更嚴(yán)密,將風(fēng)險降至最低。

　　 誰來保障養(yǎng)老金安全?

　　 養(yǎng)老金安全無疑是其“生命線”。廣東社?；鸸芾砭窒嚓P(guān)負責(zé)人説,廣東與全國社?；鹄硎聲募s定,委託期內(nèi)年收益率不低於4.2%,這主要就是為了體現(xiàn)安全性。

　　 “養(yǎng)老金投資運營的安全性,根本要從體制和機制上著手,有章可循無疑至關(guān)重要。”英大證券股票研究所所長李大霄指出。

　　 事實上,養(yǎng)老金投資運營的法律框架已經(jīng)構(gòu)建。據(jù)介紹,《全國社會保障基金條例》正式列入了全國人大的立法計劃,如果通過立法,則意味著全國社?；鸬倪\作有了制度與法律的保障,也意味著基金的運作將更加公開透明。

　　 根據(jù)這份條例,全國社?；鸬耐顿Y嚴(yán)格遵守比例限制,例如股票投資不高於40%,股權(quán)投資不高於10%,海外投資不高於20%等,這些硬規(guī)定都是著眼于基金安全。

　　 “養(yǎng)老金投資運營應(yīng)在財務(wù)管理上更加規(guī)範(fàn)和完善。應(yīng)發(fā)揮人大對社?；痤A(yù)算的監(jiān)督,應(yīng)在資金管理和收益方面保持公開,並引入第三方的機構(gòu)對委託的資金進行評估,從而確保低風(fēng)險,收益也會有較大保障?！痹澜?jīng)綸認(rèn)為。

　　 一些專家也指出,養(yǎng)老金的投資運營水準(zhǔn)與我國養(yǎng)老制度的發(fā)展完善緊密相關(guān),應(yīng)該看到,我國目前的養(yǎng)老制度仍較為薄弱,養(yǎng)老金投資運營也不會超前很多發(fā)展,應(yīng)該在大膽試點的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)新問題、及時糾正。