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　　■謝木子

　　據(jù)報(bào)道，自上月傳出“廣州公積金從8月份開(kāi)始每月限貸10個(gè)億”的消息後，近日更有傳聞稱，8月1日零時(shí)一過(guò)，各大銀行就開(kāi)始爭(zhēng)搶公積金額度，幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，當(dāng)月額度就全被搶光。

　　後續(xù)額度可能更為緊張，有報(bào)道稱，廣州公積金中心今年的貸款總額度是170億元，前五個(gè)月就已放款100億元，扣除已獲審批但仍未放款的量，實(shí)際上剩下的額度只有10多億元，這意味著可能到8月份就會(huì)用完全年的額度。額度緊張的背後是公積金“錢緊”。

　　不過(guò)，公積金“錢緊”的説法並沒(méi)有獲得廣泛認(rèn)同，有專家就稱，不能只盯著當(dāng)年數(shù)據(jù)，往年的沉澱資金應(yīng)該有個(gè)交代。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底廣州住房公積金累計(jì)結(jié)余980億元，已發(fā)放貸款餘額780億元，剩下200億元中，有十幾億元用於投資國(guó)債，其餘餘額則是公積金中心的“盈餘”，超過(guò)今年貸款總額度。

　　如果加上歷年沉澱資金，廣州公積金的資金狀況較為充裕，這並不奇怪，從全國(guó)範(fàn)圍來(lái)看，公積金額度不足與資金閒置的現(xiàn)象往往並存。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至2011年末，餘額達(dá)2.1萬(wàn)億元的住房公積金中接近一半在“沉睡”。這就是為什麼一部分城市迫於額度緊張收緊公積金貸款，而另一部分城市則放鬆公積金貸款來(lái)激活樓市。

　　當(dāng)然，這裡面有個(gè)客觀原因是，公積金中心由每個(gè)城市獨(dú)立運(yùn)作管理，不能像銀行那樣可以在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資金，因此必須留有充足的資金確保職工的正常提取需求，不能全部放貸出去。不過(guò)，即便考慮到這個(gè)原因，公積金的資金沉睡以及低效使用的事實(shí)仍然是成立的。

　　除了不知其數(shù)的“沉睡資金”，公積金的賬本也一直因?yàn)橛星吠该鱾涫苜|(zhì)疑。通常情況下，公積金的“收”主要是貸款人還貸、職工繳存和投資收益三個(gè)部分，前兩個(gè)數(shù)據(jù)基本可查，第三個(gè)數(shù)據(jù)則很少披露；公積金的“支”主要是職工提取、發(fā)放貸款、保障房建設(shè)、行政管理成本以及一些不知去向的挪用和非法套現(xiàn)，尤其是後三者基本無(wú)從查起，有代表委員甚至批評(píng)稱公積金公開(kāi)情況還不如三公經(jīng)費(fèi)。

　　道理上講，公積金貸款一旦出現(xiàn)額度緊張，首先需要做的是公開(kāi)賬本，以公開(kāi)透明的誠(chéng)意取得存款人的最大諒解，然後儘量縮減行政管理成本，減少資金挪用情況。

　　比如，現(xiàn)有的公積金管理中心理論上承擔(dān)著“基金管理人”的職能，但其實(shí)在保值增值方面乏善可陳，多年以來(lái)的收益率只在2%以內(nèi)，遠(yuǎn)低於銀行利率和通脹。有專家甚至認(rèn)為，如果説公積金管理中心就是為了繳存和發(fā)放貸款、購(gòu)買國(guó)債，可能都沒(méi)必要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)養(yǎng)一大幫人，只要直接把錢存進(jìn)銀行專戶即可，每年能省下數(shù)百億元的管理費(fèi)用。

　　再比如，公積金本屬存款人個(gè)人財(cái)産，未經(jīng)允許用於保障房建設(shè)，即便目的正義也是需要商榷的，尤其是在額度緊張的時(shí)候，公積金應(yīng)該優(yōu)先滿足存款人的權(quán)益，減少用於保障房建設(shè)等原本屬於政府責(zé)任範(fàn)疇的事項(xiàng)。

　　除了在“支出”方面做文章，還應(yīng)該在“開(kāi)源”方面想辦法。鋻於各地公積金鬆緊情況不同，如果公積金能夠在全國(guó)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，調(diào)劑資金餘缺，就像商業(yè)銀行之間的資金拆借和銀行間市場(chǎng)回購(gòu)一樣，則部分城市公積金的“額度荒”在一定程度上可以解決。當(dāng)然，這需要體制性的改革，阻力之大可以想像。

　　概而言之，沒(méi)有公開(kāi)明細(xì)的賬本，沒(méi)有縮減行政管理成本的誠(chéng)意，沒(méi)有讓公積金保值增值的智慧，卻只在壓縮貸款額度、更改提取條件方面打主意，是典型的懶政行為。在房?jī)r(jià)高漲和公積金貸款日益收緊的今天，居民繳存公積金的積極性已經(jīng)大打折扣，現(xiàn)有住房公積金制度必須改革，否則只會(huì)助長(zhǎng)民眾套現(xiàn)的積極性，最終成為一個(gè)雞肋。